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北京山合水易機構 董事長(cháng)兼總裁
北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家
《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家
實(shí)施鄉村振興戰略,一定要堅持規劃先行。那么鄉村規劃的內容有哪些?
鄉村規劃的十大內容:
1、總體定位與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃
(1)主要確定總體定位、目標及戰略。
提出區域內(縣、鎮、村)鄉村振興的總體定位,目標體系,戰略路徑,確定區域內鄉村振興發(fā)展的總體架構。
(2)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃。
鄉村人口發(fā)展分析,相關(guān)區域內(縣、鎮、村)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展格局、發(fā)展潛力分析,確定經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展體系,形成鄉村振興戰略實(shí)施及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展分期規劃。如規劃體系、指標體系、文字報告等。
2、生態(tài)保護發(fā)展規劃
主要是做好區域生態(tài)區劃、環(huán)境污染防治規劃、資源利用規劃及鄉村人居環(huán)境綜合整治規劃等。劃定用地邊界,與土地利用規劃、林業(yè)、水利規劃協(xié)調。構建生態(tài)安全戰略格局,推進(jìn)生態(tài)文明建設。
3、鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃
鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃是鄉村振興規劃的核心,主要規劃內容:分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及特色,依據當地“十三五規劃”及市、縣區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃,提出種養加及服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)結構調整目標、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn),提出一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要目標和發(fā)展戰略,確定其在區域經(jīng)濟發(fā)展中的定位。在此基礎上進(jìn)行現代農業(yè)發(fā)展規劃、一二三產(chǎn)融合規劃、產(chǎn)業(yè)服務(wù)設施規劃、產(chǎn)業(yè)布局規劃等。
4、區域空間布局規劃
明確規劃區域內城鎮化區、聚集區、現代農村社區等發(fā)展結構、空間結構框架與職能定位。確定農地轉用、生態(tài)退耕、土地開(kāi)發(fā)和整理、耕地占補掛鉤等用地結構調整計劃及總體布局。
5、居住社區布局規劃
規劃區域內居住社區的集中建設、協(xié)調發(fā)展總體方案和村莊整合的總體安排,結合城鄉規劃中城鎮體系規劃和鎮村體系規劃,構建城鎮區之外的鄉鎮、綜合發(fā)展結構(如,特色小鎮、田園綜合體、休閑農莊等)、鄉村居住社區(包括村莊)三級體系;根據經(jīng)濟實(shí)力、與城區的關(guān)系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通條件等指標,對鄉鎮、綜合體、村莊社區三級布局進(jìn)行分類(lèi)發(fā)展規劃。
6、基礎設施規劃
根據村莊分布特征、發(fā)展需求、規劃定位、未來(lái)發(fā)展目標等因素,依據區域城鎮體系規劃,對基礎設施的建設標準、配置方式、未來(lái)發(fā)展做出規劃。主要包括交通、給水、排水、能源、通訊、郵電等。
7、公共服務(wù)設施規劃
以宜居生活為目標,積極推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化,按等級配置公共設施,安排行政管理、教育機構、文體科技、醫療保健、商業(yè)金融、社會(huì )福利、集貿市場(chǎng)等規劃公共設施的布局和用地。
8、體制改革與治理規劃
主要內容就是土地制度、社會(huì )保障體制、鄉村治理體系、干部考核評價(jià)、政府與社會(huì )合作、鄉村經(jīng)營(yíng)制度等方面的規劃。
9、鄉村文化保護規劃
規劃內容:科學(xué)保護歷史文化遺產(chǎn)和鄉土特色,傳承與弘揚優(yōu)秀歷史文化傳統和農村特色、地域特色、民族特色等的措施。對于國家歷史文化名村和各級文物保護單位,按照相關(guān)法律法規規定劃定保護范圍,嚴格保護。
10、人才培訓與創(chuàng )業(yè)孵化規劃
主要規劃內容:構建由政府、市場(chǎng)化培訓機構、企業(yè)培訓、院校培訓、網(wǎng)絡(luò )培訓、能人培訓等組成的多層次、多元化培訓體系;加強對農民及返鄉創(chuàng )業(yè)人員的及時(shí)技術(shù)指導及跟蹤服務(wù);創(chuàng )設創(chuàng )新財稅、金融、用地、用電、科技、信息、人才、社會(huì )保障等配套政策措施,構建全鏈條優(yōu)惠政策體系,吸引創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人員及企業(yè)等。
以上便是鄉村規劃的內容,隨著(zhù)中國現代化建設的發(fā)展,我國城鄉關(guān)系的日益密切。建設美麗鄉村不僅僅是滿(mǎn)足農村居民的需要,也是滿(mǎn)足城市居民的需要,是整個(gè)社會(huì )的需要。