為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉村旅游發(fā)展的決策部署，國家發(fā)展改革委會(huì )同文化和旅游部25日組織召開(kāi)全國鄉村旅游發(fā)展經(jīng)驗交流現場(chǎng)會(huì )，研究解決制約鄉村旅游發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)旅游消費提質(zhì)擴容。

我國鄉村旅游經(jīng)過(guò)30多年發(fā)展，已經(jīng)成為國內旅游主戰場(chǎng)。2017年，全國鄉村旅游25億人次，約占全國國內游客的半壁江山;旅游消費規模超過(guò)1.4萬(wàn)億元，超過(guò)國內旅游收入的30%。各地以城市郊區、景區周邊、民族地區等為重點(diǎn)，在農家樂(lè )、民俗村、休閑農莊等基礎上，探索形成了多種業(yè)態(tài)和品牌，使農家庭院變成了市民的休閑樂(lè )園，農業(yè)生產(chǎn)耕作區變成了市民享受田園風(fēng)光的景區，農民變成了旅游從業(yè)者。

與此同時(shí)，鄉村旅游發(fā)展也存在一些不容忽視的問(wèn)題。一些地方發(fā)展模式和服務(wù)功能單一，經(jīng)營(yíng)形式雷同，一哄而起，缺乏特色;基礎設施依舊薄弱，特別是中西部地區鄉村道路水電氣等基礎設施及旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)、游客中心、Wifi網(wǎng)絡(luò )等服務(wù)設施條件較差;鄉村旅游管理人才和專(zhuān)業(yè)人才普遍缺乏，鄉村旅游帶頭人明顯不足。提高鄉村旅游發(fā)展的質(zhì)量，發(fā)揮鄉村旅游的綜合功能，要統籌好政府和市場(chǎng)兩種力量，協(xié)調好鄉村旅游與農民、農業(yè)、農村三大關(guān)系。

中國要富，農民必須富。鄉村旅游要協(xié)調好農民和資本的關(guān)系。要拓寬社會(huì )資本參與和支持的途徑方式，引導人才、資金、管理等要素向農村流動(dòng)。要充分尊重農民意愿，切實(shí)發(fā)揮農民在鄉村旅游發(fā)展中的主體作用，調動(dòng)億萬(wàn)農民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，把富民惠民作為鄉村旅游發(fā)展的首要目的，促進(jìn)農民持續增收，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。要引導建立鄉村旅游的農民參與和利益共享機制，探索農民自組織、自激勵、自就業(yè)的創(chuàng )業(yè)模式，使鄉村旅游成為大眾創(chuàng )業(yè)和農村勞動(dòng)力就地就業(yè)的重要渠道。

中國要強，農業(yè)必須強。鄉村旅游要協(xié)調好農業(yè)用地和非農用地的關(guān)系。要立足我國人多地少的基本國情，因地制宜引導利用荒山、荒坡、荒灘等發(fā)展鄉村旅游，堅決守住耕地紅線(xiàn)，全面落實(shí)永久基本農田特殊保護制度，堅決禁止耕地“非農化”。要合理規劃經(jīng)濟作物、水果等占用耕地比例，通過(guò)提高土地節約集約利用水平提高單位面積產(chǎn)量，避免耕地“非糧化”。

中國要美，農村必須美。鄉村旅游要協(xié)調好開(kāi)發(fā)與保護的關(guān)系。要牢固樹(shù)立和踐行保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力、綠水青山就是金山銀山的理念，堅持經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益相統一。要統籌考慮資源和環(huán)境承載能力，充分維護原生態(tài)村居風(fēng)貌，保留鄉村景觀(guān)特色，保持村莊的完整性、真實(shí)性和延續性，努力使鄉村看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉愁，做到鄉村讓城市更向往。

總之，作為國民旅游休閑的重要方式和推動(dòng)農民增收、農業(yè)增效和農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要力量，我國鄉村旅游要通過(guò)更好地立足“三農”工作，突破瓶頸，提質(zhì)擴容，逐步邁向高品質(zhì)發(fā)展的新階段。