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北京山合水易機構 董事長(cháng)兼總裁
北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家
《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家
鄉村振興戰略是新時(shí)代做好“三農”工作的總抓手。2018年兩會(huì )期間,中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平提出要推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。9月26日發(fā)布的《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》也明確,要科學(xué)有序推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興。
深刻理解“五個(gè)振興”內涵,把握“五個(gè)振興”之間的關(guān)系,對于貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于鄉村振興的重要指示精神,實(shí)施好鄉村振興戰略具有重要意義。
鄉村振興戰略的內涵與要義
“鄉村振興戰略”,涵蓋農業(yè)農村農民的“三農”問(wèn)題,是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題,必須始終把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。作為以全面建成小康社會(huì )決勝期為目標而堅持實(shí)施的七大戰略之一,“鄉村振興戰略”某種程度向社會(huì )各界釋放信號:資源要素配置將繼續向“三農”傾斜,“三農”事業(yè)大有可為。
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農業(yè)農村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題,必須始終把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。
堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系,加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
鄉村振興戰略的實(shí)施內容
實(shí)施“鄉村振興戰略”,重在“人、地、錢(qián)”三方面:
人:實(shí)現農民真正富裕,拓寬農村人才建設路徑。國家將支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng )業(yè),拓寬增收渠道;同時(shí)加強農村基層基礎工作,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,培養造就一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍。
地:鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度,深化農村土地制度改革。完善農村承包地“三權”分置制度,強調保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變,第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年。深化農村集體產(chǎn)權制度改革,保障農民財產(chǎn)權益,壯大集體經(jīng)濟。
錢(qián):以農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手,扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)現代化。通過(guò)促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,并完善農業(yè)支持保護制度,發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng),培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系,以實(shí)現小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。
如何理解鄉村振興戰略的實(shí)施?
一是實(shí)現現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
目前,我國農業(yè)發(fā)展方式仍比較粗放,傳統農業(yè)基本還是靠天吃飯。要改變這種現狀,就必須發(fā)展現代農業(yè)產(chǎn)業(yè),走現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。一方面,要改變傳統的小農經(jīng)濟生產(chǎn)模式,實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的機械化,提高農業(yè)生產(chǎn)效率。另一方面,還要把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)廣泛應用于農業(yè),不斷完善農業(yè)的基礎科研、應用科研及推廣體系,不斷提高科技對增產(chǎn)的貢獻率,從而提高農業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量,降低生產(chǎn)成本,實(shí)現生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化。
二是實(shí)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。
其一,現代農業(yè)需要大量的信息資源支持??茖W(xué)技術(shù)能夠提高農業(yè)生產(chǎn)效率,但是,光有這一點(diǎn)還遠遠不行?,F代農業(yè)產(chǎn)業(yè)除了要具有較高的產(chǎn)量以外,還要形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。這一切,都離不開(kāi)信息資源支持。其二,現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要大量的信息技術(shù)支撐?,F代信息技術(shù)的發(fā)展給現代農業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的發(fā)展空間,“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動(dòng)傳統農業(yè)升級,對農業(yè)商品的銷(xiāo)售方式帶來(lái)了突破性的改變,在一定程度上加速了轉變農業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)展現代農業(yè)的步伐?,F代信息技術(shù)在農業(yè)方面的進(jìn)一步運用,互聯(lián)網(wǎng)與農業(yè)深度融合的產(chǎn)業(yè)鏈模式將是農業(yè)現代化一個(gè)新的發(fā)展方向。其三,數字農業(yè)是未來(lái)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向。數字農業(yè)以信息技術(shù)、生物工程技術(shù)、自動(dòng)監控等高新技術(shù)為基礎,力求節約資源,重視環(huán)境保護和生態(tài)均衡,以保持農業(yè)可持續發(fā)展。這是農業(yè)信息化的必由之路,將有利于推動(dòng)傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變。
三是實(shí)現鄉村治理法治化。
治理有效,是鄉村振興戰略的一個(gè)重要組成部分。實(shí)現這一目標,就要在鄉村治理法治化上狠下功夫。一方面,要探索鄉村治理新模式,發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導核心作用,健全完善村民自治制度,推進(jìn)村務(wù)公開(kāi),發(fā)揮社會(huì )各類(lèi)人才、新鄉賢等群體在鄉村治理中的作用。另一方面,要加強農村法治思想建設,提高村民法治認識水平,特別要提高農民的法律保護意識,教育農民牢固樹(shù)立學(xué)法、懂法、愛(ài)法、護法、用法的思想觀(guān)念,增強個(gè)體法治意識,厚植法治文化,奠定堅實(shí)的農民法律保護基礎。
四是實(shí)現鄉風(fēng)建設文明化。
鄉村文明,是中華民族文明史的主體,也是鄉村振興的重要保證和體現。必須加強鄉風(fēng)文明建設,用文明之風(fēng)滋養美麗鄉村。需要注意的是,文明鄉風(fēng)的形成離不開(kāi)良好的氛圍,必須在營(yíng)造文明鄉風(fēng)的濃厚氛圍上下大力氣。在這一過(guò)程中,既要大力培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),廣泛調動(dòng)起廣大農民群眾積極向上的熱情,凝聚起新時(shí)代億萬(wàn)農民群眾全面建設現代化新農村的強大力量,還要大力弘揚中華優(yōu)秀傳統文化,繼承和發(fā)揚中國農民吃苦耐勞、勤勞善良等優(yōu)良傳統,進(jìn)而增強人民群眾的文化自信,為鄉村振興提供源源不斷的力量源泉。此外,充分挖掘并發(fā)揮當地優(yōu)秀鄉土文化、創(chuàng )造新型的鄉村文明風(fēng)尚,也是題中應有之義??傊?,鄉風(fēng)文明建設是一項長(cháng)期的持久的工作,要堅持把精神文明建設貫穿于農村工作之中,堅持農民群眾的主體地位,充分發(fā)揮鄉村自治組織和文明骨干分子的積極性,形成鄉村文明建設合力。