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北京山合水易機構 董事長(cháng)兼總裁
北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家
《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家
鄉村振興戰略提出來(lái)之后,全國各地各級政府高度響應中央號召,積極推進(jìn)廣大鄉村的發(fā)展。
鄉村振興的根本目的還是強調要讓農民們富起來(lái),至于如何致富,國家從宏觀(guān)層面出臺一些政策和規劃,如:2018年的中央一號文件、《國家鄉村振興戰略規劃(2018—2022)》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見(jiàn)_》(2019年6月)等,引導全國鄉村發(fā)展。
國家的政策往往是好的,但是一到地方層面就會(huì )存在政策落實(shí)不到位或者對政策理解有誤區、偏差等問(wèn)題。很多地方為了省時(shí)省力甚至搞“一刀切”的做法,從最近的大棚房拆除及之前的村民異地搬遷等相關(guān)做法就可見(jiàn)端倪。
在持續近一年的大棚房拆除過(guò)程中就存在嚴重的政策落實(shí)不到位的問(wèn)題,一些不法投資商違規侵占農用地,搞違法投資建設是不對的,應該堅決的拆除和抵制,但是我們不能“一竿子打死”,應該具體問(wèn)題具體分析,對于那些挨打擦邊球的應該給予警告和處罰,責令整改后經(jīng)營(yíng);但是對于那些具有特色、有潛力、有吸引力的合法項目我們必須予以政策、資金等方面的支持和鼓勵。“一刀切”的大拆之風(fēng)只會(huì )出現資源資金的浪費,引起群情激奮,甚至讓農民對政策產(chǎn)生不信任的情況,最終使得鄉村振興演變?yōu)猷l村“震”興。
那么鄉村振興戰略到底如何實(shí)現溫和落地?
1、優(yōu)化鄉村布局
鄉村振興不能脫離城鎮化的大背景。隨著(zhù)新型城鎮化的推進(jìn),不同地區的村莊會(huì )出現分化,不可能所有村莊都振興。鄉村振興不能簡(jiǎn)單按行政單位,按照所有村莊全方位實(shí)施。應根據不同地區的資源要素,依靠有活力、有資源、帶動(dòng)力強的村莊,因地制宜地采取小集中,大均衡的模式有效推進(jìn),從而帶動(dòng)鄉村全面發(fā)展。對于一些不具備條件的、人口流失的空心村,應退宅還田還林,恢復生態(tài),實(shí)施生態(tài)治理。
2、多用鄉土辦法
多用自然的辦法。多用一些尊重氣候、自然,就地循環(huán)、環(huán)保的自然辦法,巧妙解決問(wèn)題;多用傳統的辦法。多用根據生產(chǎn)生活經(jīng)驗長(cháng)期形成的傳統辦法,學(xué)習傳統的精髓,它們經(jīng)得起檢驗,更適合鄉村;多用中醫式的辦法。多用系統調理,針對具體問(wèn)題的針灸式,植入式中醫辦法;多用長(cháng)期在鄉村建設中形成的適合農村建設智慧的鄉村土辦法,少用洋辦法。
3、激活鄉村的力量
我們要把鄉村能人吸引回鄉,多培養鄉村能人,多培育集聚人氣的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài);鄉村振興不是簡(jiǎn)單地給予式的幫助,要把鄉村人的利益考慮好,調動(dòng)他們的積極性和熱情;要把他們的思維方式摸透弄清楚,遵循他們的思路去引導,激活他們的創(chuàng )造力,自下而上,上下聯(lián)動(dòng);要多給他們提供低門(mén)檻的、低成本的空間,特別注重一些適齡人口的需求,多給他們發(fā)展機遇,政策上給予支持,激活自身造血能力。
4、綜合全面發(fā)展
產(chǎn)業(yè)找準。鄉村產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)要基于更高效、更生態(tài)、更智慧的農業(yè);其次應該注重高附加值的農產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工;針對有工礦、商貿、旅游基礎的鄉村,要更好地發(fā)揮,但不要村村搞旅游,村村搞工業(yè)。環(huán)境宜居。鄉村基礎設施和公共服務(wù)設施要逐步完善;環(huán)境要干凈、整潔;風(fēng)貌要美麗而有特色;鄉村環(huán)境還要有意境,達到詩(shī)意棲居,鄉村要建設的比城市更讓人向往。