中共中央國務(wù)院在8月19日發(fā)布的《關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)工作部署中明確提出，脫貧攻堅要實(shí)施“強化到村到戶(hù)到人精準幫扶舉措”，進(jìn)一步加大“產(chǎn)業(yè)扶貧力度”，全力“推進(jìn)就業(yè)扶貧”，即通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧，使貧困村、貧困戶(hù)和貧困人口產(chǎn)生脫貧的內生動(dòng)力，并奠定以發(fā)展經(jīng)濟、增加收入為根本手段的穩定脫貧和致富基礎?！吨笇б庖?jiàn)》要求，深入實(shí)施貧困地區特色產(chǎn)業(yè)提升工程，因地制宜加快發(fā)展對貧困戶(hù)增收帶動(dòng)作用明顯的種植養殖業(yè)、林草業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、特色手工業(yè)、休閑農業(yè)和鄉村旅游，積極培育和推廣有市場(chǎng)、有品牌、有效益的特色產(chǎn)品。同時(shí)實(shí)施就業(yè)扶貧行動(dòng)計劃，推動(dòng)就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準對接，提高勞務(wù)組織化程度和就業(yè)脫貧覆蓋面。

多年來(lái)，休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展一直在精準脫貧和鄉村振興中具有獨特優(yōu)勢，是帶動(dòng)貧困人口脫貧的重要途徑。在脫貧攻堅最后決戰階段，發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游仍將發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的主力軍作用。

深度貧困地區大多集中在偏遠山區，交通不便、基礎設施薄弱。也正因為其地理特征和交通不便的客觀(guān)條件，形成了這些地區原生態(tài)的自然環(huán)境和資源特色?！吨笇б庖?jiàn)》中重點(diǎn)提及的西藏、四省藏區、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州(“三區三州”)等深度貧困地區，擁有高原、河谷、山林等豐富的自然資源和獨特的民族風(fēng)情、鄉村風(fēng)貌、田園風(fēng)光等，這些正是發(fā)展休閑農業(yè)、鄉村旅游和生態(tài)旅游的優(yōu)勢資源，是“旅游+”“+旅游”和全域旅游發(fā)展的重要環(huán)境資源。

因此，在《指導意見(jiàn)》的具體落實(shí)和任務(wù)分解過(guò)程中，我們要把發(fā)展休閑農業(yè)、鄉村旅游作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要領(lǐng)域和精準扶貧、脫貧攻堅的重要工作抓手，樹(shù)立新資源觀(guān)和新發(fā)展觀(guān)，以全域旅游發(fā)展理念為指導，以“旅游+”“+旅游”為手段，在發(fā)展特色種植養殖業(yè)、林草業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)的基礎上，融合發(fā)展農業(yè)觀(guān)光旅游、采摘旅游、休閑旅游、研學(xué)旅行和創(chuàng )意旅游;在深度挖掘民族風(fēng)情、民俗文化、田園風(fēng)光和鄉村生活生產(chǎn)資源的基礎上發(fā)展民族文化旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游、鄉村度假旅游等，通過(guò)農村三次產(chǎn)業(yè)之間的互相滲透和融合發(fā)展，提高傳統農業(yè)經(jīng)濟附加值，以“旅游+”“+旅游”產(chǎn)生的疊加效益大幅度提高產(chǎn)業(yè)扶貧的總體效果。

從另外一個(gè)角度看，與其他產(chǎn)業(yè)相比，通過(guò)發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游進(jìn)行精準扶貧，其最大的優(yōu)勢是可以通過(guò)宣傳和引導來(lái)直接啟動(dòng)旅游市場(chǎng)進(jìn)行“定點(diǎn)”“定向”消費，從消費拉動(dòng)的角度促進(jìn)供給側——休閑農業(yè)和鄉村旅游的開(kāi)發(fā)。即通過(guò)政府的宣傳和旅游主管部門(mén)對旅行社、自駕游企業(yè)等市場(chǎng)組織機構的號召，引導旅游消費者更多、更有規模地向貧困地區“定點(diǎn)”“定向”流動(dòng)，用消費刺激供給，用市場(chǎng)消化產(chǎn)品。

近年來(lái)，許多地方的自駕游組織和旅行社協(xié)會(huì )等機構對西藏、新疆、云南、貴州、青海等地開(kāi)展了“點(diǎn)對點(diǎn)”市場(chǎng)扶貧，效果非常顯著(zhù)。如山東省的旅行社對青海省進(jìn)行定點(diǎn)扶貧，僅2017年下半年就向青海省海北藏族自治州點(diǎn)對點(diǎn)輸送游客12萬(wàn)人次，游客在當地總消費額超過(guò)1.4億元，有效地拉動(dòng)了旅游和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游不僅是對貧困地區農業(yè)產(chǎn)業(yè)資源和鄉村資源的復合利用和集約化開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)脫貧、產(chǎn)業(yè)富民作用，同時(shí)也能最大限度地吸納貧困人口就地就業(yè)。

旅游業(yè)是一個(gè)對勞動(dòng)力素質(zhì)要求彈性高、跨度大的行業(yè)，既需要高端、專(zhuān)業(yè)的開(kāi)發(fā)管理和經(jīng)營(yíng)人才，也需要諸如檢票、保潔、田園維護、餐飲服務(wù)、商品零售等專(zhuān)業(yè)性要求較低的普通工作人員。貧困地區的貧困人口大多受教育程度較低、年齡偏大，甚至許多是因病致貧、因殘致貧的失能和半失能人員，不適合在勞動(dòng)強度大、專(zhuān)業(yè)技能要求高的行業(yè)就業(yè)，而在休閑農業(yè)和鄉村旅游領(lǐng)域，經(jīng)過(guò)基本的技能培訓，他們就可以找到合適的就業(yè)崗位，從而通過(guò)自己的勞動(dòng)實(shí)現脫貧。這樣就可以使“到村到戶(hù)到人精準幫扶舉措”得到更好更全面落實(shí)。

總之，產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的根本手段，特別是對于深度貧困地區來(lái)說(shuō)，通過(guò)發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游進(jìn)行脫貧攻堅是最重要的途徑之一。