國家質(zhì)檢總局、國家標準化管理委員會(huì )批準并公布了《美麗鄉村建設指南》國家標準(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》)。

　　標準由12個(gè)章節組成?；究蚣芊譃榭倓t、村莊規劃、村莊建設、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、公共服務(wù)、鄉風(fēng)文明、基層組織、長(cháng)效管理等9個(gè)部分;

　　簡(jiǎn)要

　　在技術(shù)內容方面,《指南》采取了定性和定量相結合的方法，明確了美麗鄉村建設在總體方向和基本要求上的“最大公約數”;

　　在村莊建設、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、公共服務(wù)等領(lǐng)域規定了21項量化指標;

　　該標準已于2015年6月1日起實(shí)施。

　　在村莊建設方面，標準規定了道路、橋梁、飲水、供電、通信等生活設施和農業(yè)生產(chǎn)設施的建設要求。明確規定村主干道建設應進(jìn)出暢通，路面硬化率達100%;要科學(xué)設置道路交通標志，村口應設村名標識;歷史文化名村、傳統村落、特色景觀(guān)旅游景點(diǎn)還應設置指示牌。

　　在生態(tài)環(huán)境保護方面，標準規定了村域內工業(yè)污染源達標排放率達到100%，生活垃圾無(wú)害化處理率達到80%以上，使用清潔能源的農戶(hù)數比例不得低于70%，農膜回收率達80%以上，農作物秸稈綜合利用率達70%以上，生活污水處理農戶(hù)覆蓋率達到70%以上，農村戶(hù)用衛生廁所普及率達80%以上，衛生公廁擁有率不低于1座/600戶(hù)等11項量化指標。

　　有關(guān)公共服務(wù)，《指南》在醫療衛生、公共教育、社會(huì )保障三個(gè)領(lǐng)域設定了村衛生室建筑面積須大于60平方米，九年義務(wù)教育鞏固率須在93%以上，農村五保集中供養能力要超過(guò)50%等8項量化指標。

　　總體要求：《指南》明確規定美麗鄉村建設要遵循“政府引導、村民主體以人為本、因地制宜、規劃先行、統籌兼顧、民主規范”

　　基本原則：因地制宜、村民參與、合理布局、節約用地的開(kāi)展村莊規劃

　　提出要堅持以需求和問(wèn)題為導向，強化規劃引領(lǐng)，做好統籌和頂層設計。

　　據介紹，21項量化指標包括路面硬化率達100%，村域內工業(yè)污染源達標排放率100%，農膜回收率達80%以上，農作物秸稈綜合利用率達70%以上，病死畜禽無(wú)害化處理率100%，畜禽糞便綜合利用率80%以上，使用清潔能源的農戶(hù)數比例達70%以上，平原林草覆蓋率達20%以上，山區林草覆蓋率達80%以上，丘陵林草覆蓋率達50%以上，生活垃圾無(wú)害化處理率達80%以上，生活污水處理農戶(hù)覆蓋率達70%以上、衛生公廁擁有率不低于1座/600戶(hù)，戶(hù)用衛生廁所普及率達80%以上，村衛生室建筑面積大于60平方米，學(xué)前一年毛入園率達85%以上，九年義務(wù)教育目標人群覆蓋率100%，九年義務(wù)教育鞏固率達93%以上，農村五保供養目標人群覆蓋率100%，農村五保集中供養能力達50%以上，基本養老服務(wù)補貼目標人群覆蓋率50%以上，村民享有城鄉居民基本醫療保險參保率90%以上，管護人員比例不低于常住人口2%。

　　另外，在經(jīng)濟發(fā)展方面，《指南》規定了美麗鄉村的農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，注重培育惠及面廣、效益高、有特色的主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培育特色村、專(zhuān)業(yè)村，加強村民的素質(zhì)教育和技能培訓，培養新型職業(yè)農民，鼓勵有條件的地區推行電子商務(wù)，帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)農民增收致富。

　　據了解，浙江省安吉縣是中國首個(gè)生態(tài)縣，也是美麗鄉村最早的實(shí)踐者。2008年，安吉縣在全國率先提出用10年時(shí)間建設“中國美麗鄉村”，出臺了《建設“中國美麗鄉村”行動(dòng)綱要》。2010年，安吉縣被授予“中國美麗鄉村國家標準化示范縣”。截至2013年，安吉縣建成中國美麗鄉村精品村164個(gè)，創(chuàng )建覆蓋面積達95.7%。

　　《指南》還對鄉風(fēng)文明和基層組織建設進(jìn)行了規定，明確了公眾參與和監督兩個(gè)長(cháng)效管理機制，鼓勵開(kāi)展第三方村民滿(mǎn)意度調查，確保在高標準建設美麗鄉村的同時(shí)，進(jìn)一步完善村民自治機制，保障村民合法權益。

　　對于《指南》的實(shí)施，國家質(zhì)檢總局黨組成員、國家標準化管理委員會(huì )主任田世宏提出，如何貫徹落實(shí)是一個(gè)標準實(shí)施的關(guān)鍵，而在美麗鄉村的建設中，農民既是建設過(guò)程本身的主力軍，又是建設成果的享有者。他建議，地方政府通過(guò)政策引導，宣傳教育等方式充分調動(dòng)起農民建設美麗鄉村的積極性，讓《美麗鄉村建設指南》國家標準順利實(shí)施。

　　《指南》的發(fā)布實(shí)施意味著(zhù)美麗鄉村建設的規劃、評價(jià)、考核有了權威的依據，在貫徹落實(shí)《指南》的過(guò)程中，應該制定農業(yè)部美麗鄉村創(chuàng )建目標體系，明確創(chuàng )建的內容和評價(jià)標準，充分發(fā)揮試點(diǎn)鄉村的示范帶動(dòng)作用，同時(shí)要推出美麗鄉村建設的參考模式，開(kāi)展相關(guān)研究，搭建交流平臺，提供相關(guān)服務(wù)等。下一步加強美麗鄉村建設的科技化，規范化，標準化水平。引導各地以《指南》為藍本，組織專(zhuān)家制定有地方特色的實(shí)施細則。

　　來(lái)源：中國經(jīng)濟網(wǎng)