農業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，為我國工業(yè)化發(fā)展提供資本原始積累，而自身發(fā)展滯后，這就阻礙了社會(huì )經(jīng)濟的整體協(xié)調發(fā)展。資源分散、基礎設施薄弱、資金短缺、科技含量低、勞動(dòng)力素質(zhì)亟待提高、生產(chǎn)管理弱等成為我國農業(yè)現代化發(fā)展的重要制約因素。在同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化與農業(yè)現代化的進(jìn)程中，農業(yè)現代化的發(fā)展已嚴重滯后于工業(yè)化與城鎮化的發(fā)展速度，促進(jìn)農業(yè)現代的實(shí)現已成為當前重要的課題。從地理經(jīng)濟學(xué)的角度來(lái)看，具有相同或者相似地域特征的某一產(chǎn)業(yè)能夠在整合的基礎上實(shí)現資源的優(yōu)化配置，從而形成區域內的聚集優(yōu)勢，進(jìn)而實(shí)現產(chǎn)業(yè)整合升級。從區域經(jīng)濟發(fā)展的視角來(lái)看，我國正在大力推進(jìn)不同區域的經(jīng)濟一體化進(jìn)程，區域經(jīng)濟大發(fā)展能夠為農業(yè)現代化提供強有力的支撐。為此，整合區域農業(yè)資源發(fā)展區域農業(yè)經(jīng)濟，有望成為當前實(shí)現重慶農業(yè)現代化的主要途徑。

　　重慶市加快現代農業(yè)發(fā)展，召開(kāi)現代農業(yè)大會(huì )

　　一、農業(yè)現代化：一個(gè)始終高度關(guān)注的議題

　　農業(yè)現代化既是一個(gè)過(guò)程，又是一種手段。西方國家農業(yè)現代化始于19世紀末止于20世紀四五十年代，呈現出科學(xué)化、機械化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化、市場(chǎng)化等特征，具體體現在生產(chǎn)手段、生產(chǎn)技術(shù)、勞動(dòng)者、組織管理等方面的現代化程度。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展，“三農”問(wèn)題不斷受到重視并獲得了巨大發(fā)展。但相對發(fā)達國家，我國農業(yè)現代化總體水平依然落后、農業(yè)現代科技含量低、農業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式滯后、農民科技文化素質(zhì)較低等，這些仍是困擾我國農業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題，是當前“三農”問(wèn)題的主要表現。

　　黨中央國務(wù)院歷來(lái)高度重視農業(yè)發(fā)展問(wèn)題，將農業(yè)現代化作為農業(yè)發(fā)展的戰略目標，連續在2004至2012年以中央一號文件的形式將農業(yè)現代化放在中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的首要位置。黨的十六大提出“統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，建設現代農業(yè)，發(fā)展農村經(jīng)濟，增加農民收入，是全面建設小康社會(huì )的重大任務(wù)”。2004年中央1號文件指出，農民增收是解決“三農”問(wèn)題的重中之重，提出農民增收的途徑可以通過(guò)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農村城鎮化、農民市民化來(lái)求解對策。2005年中央1號文件提出加強農業(yè)基礎設施建設，加快農業(yè)科技進(jìn)步，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力是農業(yè)現代化的根本。

　　2006年中央1號文件指出農業(yè)基礎設施脆弱、農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉居民收入差距擴大，解決好“三農”問(wèn)題仍然是工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程中重大而艱巨的歷史任務(wù)。2007年中央1號文件提出必須把建設現代農業(yè)作為新農村建設和現代化全過(guò)程的一項長(cháng)期艱巨任務(wù)。2010年中央1號文件指出“夯實(shí)打牢農業(yè)農村發(fā)展基礎，協(xié)調推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化，努力形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局”。黨的十七屆五中全會(huì )更是明確提出了在工業(yè)化、城鎮化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農業(yè)現代化，這為農業(yè)現代化指明了方向。2012年中央1號文件再次重申了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化。

　　2012年出版的《中國現代化報告2012——農業(yè)現代化研究》稱(chēng)，我國農業(yè)水平與資本主義國家相差巨大，農業(yè)現代化已經(jīng)成為中國現代化的一塊短板。

　　2012年9月25日在重慶市加快推進(jìn)農業(yè)現代化大會(huì )上，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、重慶市委書(shū)記張德江出席指出，堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活的方針，以農業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題，以轉變農業(yè)發(fā)展方式為主線(xiàn)，積極推進(jìn)傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變，努力走出一條以發(fā)展特色效益農業(yè)為核心的農業(yè)現代化發(fā)展路子。重慶市發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)現代化的若干意見(jiàn)》中提出明確目標任務(wù)，到2017年全市農業(yè)現代化處于西部領(lǐng)先水平。為此，加快推進(jìn)農業(yè)現代化，發(fā)展區域農業(yè)經(jīng)濟，成為社會(huì )各界關(guān)注的焦點(diǎn)，更是成為重慶市政府統籌城鄉發(fā)展、建設社會(huì )主義新農村的重要工作，是社會(huì )發(fā)展的重要方向。

　　區域經(jīng)濟發(fā)展中的現代農業(yè)大棚

　　二、重慶農業(yè)現代化可立足于區域經(jīng)濟一體化

　　實(shí)現農業(yè)現代化到底應該采取什么樣的方式、依賴(lài)何種途徑，成為當前農業(yè)發(fā)展必須認真思考的問(wèn)題。從當前我國政府發(fā)展農業(yè)現代化的實(shí)踐來(lái)看，各個(gè)省市對發(fā)展農業(yè)現代化的做法不一，各個(gè)區域間農業(yè)現代化的程度也有差別。特別是在區域經(jīng)濟熱潮中，各區域政府間為了實(shí)現農業(yè)現代化紛紛加強農業(yè)合作，以區域經(jīng)濟發(fā)展為基礎、區域間政府合作為輔助，逐步走向區域農業(yè)發(fā)展一體化格局。

　　自1997年直轄以來(lái)，重慶農村農業(yè)取得長(cháng)足的發(fā)展，農業(yè)的綜合生產(chǎn)能力明顯提高，農村的面貌大為改觀(guān)，農產(chǎn)品的供給得到了有效保障，農民的生活總體實(shí)現了小康。從2011年農村經(jīng)濟總量來(lái)看，已到達2370億元，農業(yè)增加值超過(guò)800億元，農民人均純收入是直轄前的4.4倍，接近6500元。當然，雖然重慶的農業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了不錯的成績(jì)，但總體來(lái)看，重慶的農業(yè)發(fā)展水平依然處于現代化的初級階段。那么，按照重慶市黨代會(huì )所提出的2017年重慶要在西部地區率先實(shí)現建設全面小康社會(huì )的目標，必須加快推進(jìn)農業(yè)現代化，促進(jìn)農村經(jīng)濟增長(cháng)，農民收入增加。

　　重慶市位于中國西南部、長(cháng)江上游，最突出的特點(diǎn)是地形起伏有致，立體感強。重慶轄區主要分布在長(cháng)江沿線(xiàn)，以丘陵、低山為主，平均海拔為400米。地勢從南北兩面向長(cháng)江河谷傾斜，起伏較大，多呈現“一山一嶺”、“一山一槽二嶺”的形貌。因此，山地多平壩少、城鄉收入差距大是當前重慶建設現代農業(yè)、發(fā)展農業(yè)現代化必須要考慮的問(wèn)題。通過(guò)對重慶現實(shí)情況的考量，加快區域經(jīng)濟發(fā)展，調整三大產(chǎn)業(yè)結構，引導產(chǎn)業(yè)有序轉移，促進(jìn)區域經(jīng)濟一體化，實(shí)現區域經(jīng)濟轉型與農業(yè)現代化，就成為當前重慶經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展的主題之一。

　　那么，區域經(jīng)濟的發(fā)展如何為重慶農業(yè)現代化提供可能，或者說(shuō)，重慶農業(yè)現代化發(fā)展何以立足于其區域經(jīng)濟發(fā)展之上，如何在區域范圍內首先實(shí)現現代農業(yè)，形成區域問(wèn)同步不同步、不盡相同的現代化模式，又或者說(shuō)，發(fā)展區域經(jīng)濟緣何成為實(shí)現重慶農業(yè)現代化的主要途徑?原因有以下四個(gè)方面：第一，農業(yè)生產(chǎn)的地域性較強，東西南北差異較大，決定了沒(méi)有一種經(jīng)營(yíng)模式能通用各區域。有些區域適合種植玉米，有些區域以水稻為主要農作物，有些地方適合發(fā)展生態(tài)農業(yè)，而有些地方則適合開(kāi)發(fā)觀(guān)光農業(yè)、旅游農業(yè)。這種“同宗不同族、同屋不同房”的區域差異比較適合發(fā)展區域農業(yè)經(jīng)濟。而且，“一旦某一地區有適宜發(fā)展某類(lèi)農產(chǎn)品生產(chǎn)的自然稟賦，這一地區就具有獨特的資源優(yōu)勢——區域特色農產(chǎn)品，且這種優(yōu)勢具有壟斷性。”因此，區域經(jīng)濟的發(fā)展要依據各區域的自然條件、資源稟賦和發(fā)展基礎，形成自身各具特色，各有優(yōu)勢的農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展區域特色農業(yè)，促進(jìn)農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

　　第二，重慶農業(yè)資源的現實(shí)不適合采用“大一統”的發(fā)展模式。相對歐美國家，我國的人口眾多，可耕用地稀少，想要在國內都采用諸如歐美國家的大規模產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，從國情上就不容許，對于重慶而言更是如此。一方面，現有的土地流轉制度還沒(méi)有有效地建立與健全，土地不能有效地流轉，不能形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的規模優(yōu)勢;另一方面，受到傳統思想的束縛，土地就是農民的根，土地是農民賴(lài)以生存和發(fā)展的最基本的生產(chǎn)資料，也是發(fā)展農業(yè)所需要的最基本的生產(chǎn)要素，農民不愿意放棄土地的使用權及所有權，人均土地面積有限，有限土地面積上無(wú)法發(fā)揮土地的規模效應;再有，重慶的地形地貌特點(diǎn)，山地多平壩少，不具備規?；a(chǎn)的基本條件。因此，唯有根據當地情況因地制宜發(fā)展區域特色農業(yè)，才能實(shí)現農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

　　第三，區域經(jīng)濟的發(fā)展在客觀(guān)上要求農業(yè)發(fā)展具有較強的區域性。區域經(jīng)濟的形成，都是建立在某一地域之內或者相鄰地域之間，兩個(gè)相鄰、相近的地方政府為了實(shí)現經(jīng)濟效益最大化，愿意“抱團發(fā)展”，形成“組團優(yōu)勢”，產(chǎn)生“聚集效應”，節約發(fā)展成本，并且在具體操作上也比較方便可行。各區域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)各有千秋，如何做大做強，促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展，離不開(kāi)區域內部及相鄰區域間的產(chǎn)業(yè)幫扶，政府抱團企業(yè)幫扶，不僅擴展了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的下游覆蓋區域，而且有助于產(chǎn)業(yè)內產(chǎn)業(yè)間資源的有效整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高各區域農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

　　第四，區域特色是區域農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的原動(dòng)力。區域特色如果能夠獲得區域規?；?，其發(fā)展的后勁就會(huì )強勁。“區域性環(huán)境條件形成了區域性的生態(tài)特色，如何利用原有的區域特色，改造原有的區域特色，創(chuàng )造區域內的新特色”，這也是發(fā)展區域農業(yè)現代化的題中之意。區域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡已然形成，如何促進(jìn)不同區域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，平衡地區差距，合理配置資源，同時(shí)又不出現區域間的盲目攀比競爭與重復建設，避免資源的浪費，必須從區域內部的特色著(zhù)手。抓住特色、利用特色、改造特色，使區域特色成為區域農業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，才能真正帶動(dòng)農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

　　因此，區域經(jīng)濟的發(fā)展促進(jìn)了區域農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，促進(jìn)了農業(yè)經(jīng)濟效益的實(shí)現，使得農業(yè)現代化實(shí)現立足于區域經(jīng)濟一體化成為可能。

　　三、以區域經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)重慶農業(yè)實(shí)現現代化

　　農業(yè)現代化是一國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的必然趨勢，而區域經(jīng)濟發(fā)展是當今世界最明顯的經(jīng)濟特征。這兩者在本質(zhì)上都是以追求最佳經(jīng)濟效益為目標。為此，以區域經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)農業(yè)實(shí)現現代化，關(guān)鍵是在“區域”這個(gè)點(diǎn)上大做文章，形成布局區域化、生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)品商品化、服務(wù)社會(huì )化、管理企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)格局。(一)區域經(jīng)濟發(fā)展視角下的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展“農業(yè)區域為地域連片、區內資源生產(chǎn)特點(diǎn)相對一致、區間差異比較明顯的農業(yè)地域空間，是農業(yè)開(kāi)發(fā)建設的基本區域框架。”面對瞬息萬(wàn)變的經(jīng)濟形勢，農業(yè)經(jīng)濟必須摒棄傳統、分散而單一的經(jīng)營(yíng)模式，向區域型、綜合型、集約型、規模型產(chǎn)業(yè)化農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。具體到一個(gè)地區、區域而言，要想在激烈的競爭中求得發(fā)展，就必須認清自己的特點(diǎn)所在，充分利用自身的優(yōu)勢，打造自身的區域特色，形成區域連片農業(yè)，拉長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強區域農產(chǎn)品品牌。而要想樹(shù)立區域農業(yè)品牌，就必須將農業(yè)生產(chǎn)放在區域經(jīng)濟發(fā)展的視角下審視其發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是區域農業(yè)發(fā)展的必由之路，而區域農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是區域經(jīng)濟發(fā)展的內在維度。因此，將傳統農業(yè)轉變?yōu)楝F代化、產(chǎn)業(yè)化的農業(yè)經(jīng)濟，只有通過(guò)加速農工一體化，實(shí)現區域農業(yè)現代化。翻開(kāi)世界發(fā)達國家現代農業(yè)的發(fā)展史，我們可發(fā)現，盡管現代農業(yè)所依托的載體、所實(shí)現的模式各有千秋，但終究走的都是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。其共同之處就是以現代化農業(yè)大生產(chǎn)為標準，發(fā)展各具特色的支柱農業(yè)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)體，提高區域農業(yè)競爭力水平，增強區域農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

　　從當前重慶的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化現狀來(lái)看，全市已發(fā)展了包括32家國家級龍頭企業(yè)在內的1800家龍頭企業(yè)，當前重要任務(wù)就是不斷壯大、改造、興辦和引進(jìn)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展加工型、流通型農業(yè)龍頭企業(yè)，做到各個(gè)區域都有自己的龍頭企業(yè)。

　　(二)整合區域特色農業(yè)資源

　　區域農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的形成，客觀(guān)上促使農村提供的產(chǎn)品將會(huì )是高質(zhì)量的、安全的，從而引發(fā)經(jīng)營(yíng)模式的轉變，實(shí)現工廠(chǎng)化、農場(chǎng)化、規?；托畔⒒?。作為農業(yè)投入的主體，農業(yè)經(jīng)營(yíng)者在利益的驅動(dòng)下會(huì )對主客觀(guān)因素進(jìn)行分析，會(huì )更加趨向于投入有限資金到最具經(jīng)濟效益的產(chǎn)品，并且對農村金融借貸更加重視和更趨理性。另一個(gè)方面，隨著(zhù)農業(yè)產(chǎn)品量化生產(chǎn)，農業(yè)跟工業(yè)、服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合會(huì )非常緊密，有利于實(shí)現農工商一體化。比如立足現有基礎，突出區域特色，打造“兩翼”山地特色農業(yè)基地、“渝西”現代農業(yè)示范帶和主城郊區都市現代農業(yè)示范區。通過(guò)不斷調整和優(yōu)化特色農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，逐步形成“一縣一特”、“一鄉一業(yè)”、“一村一品”的格局。再將農業(yè)與旅游業(yè)相結合的觀(guān)光農業(yè)，潼南油菜花節、五間鎮西瓜節等等，使得第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)有機地聯(lián)系起來(lái)。在可預知的未來(lái)，隨著(zhù)區域經(jīng)濟的發(fā)展，不同區域間特色農業(yè)布局的形成，這種現象將越來(lái)越多，在重慶范圍內形成一個(gè)“從傳統農業(yè)到現代農業(yè)，從精耕細作到機械化，從自給自足到商品化農業(yè)”的整體。通過(guò)把農業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)連結為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行多層次加工，形成“風(fēng)險共擔、利益共享”的利益聯(lián)結機制，從而實(shí)現生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化，而產(chǎn)品商業(yè)化實(shí)現的程度也會(huì )更高。

　　(三)建立適應農業(yè)產(chǎn)業(yè)區域集群良性發(fā)展的農業(yè)管理體制

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，資源配置的最優(yōu)化必須依靠?jì)r(jià)值規律來(lái)調節，而農業(yè)競爭力的體現也必須在市場(chǎng)中得以實(shí)現。但同時(shí)，農業(yè)現代化的實(shí)現離不開(kāi)政府、企業(yè)、社會(huì )組織的通力合作。從重慶農業(yè)農村的現狀出發(fā)，政府在農業(yè)現代化過(guò)程中的導向作用、扶持作用不缺或缺。從區域經(jīng)濟發(fā)展的現實(shí)來(lái)看，我國區域經(jīng)濟的形成也往往是以政府為主導，依托政府幫扶也是當前區域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現狀所決定的。為此，對于重慶來(lái)說(shuō)，建立一個(gè)適應區域農業(yè)現代化的管理體制至關(guān)重要。政府來(lái)搭臺，企業(yè)唱主角，中介做服務(wù)，形成政府一企業(yè)一社會(huì )組織三者之間良性、互動(dòng)的分工合作體系，是區域農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。除了充分發(fā)揮政府引導、協(xié)調、扶持、服務(wù)的功能以外，實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)化，是農業(yè)現代化的內在要求。比如，全面落實(shí)農產(chǎn)品“綠色通道”政策，發(fā)展100個(gè)農產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)，培育100萬(wàn)名農村經(jīng)紀人，開(kāi)展“農超對接”等直銷(xiāo)模式，辦好重慶·中國西部國際農產(chǎn)品交易會(huì )等等。

　　我國三農問(wèn)題的解決特別是農村經(jīng)濟的發(fā)展，非常有必要構建中國特色的農村區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展理論作為指導。在黨中央推進(jìn)農業(yè)現代化發(fā)展的進(jìn)程指導下，各地都在尋求改變傳統農業(yè)，促進(jìn)農業(yè)增長(cháng)方式轉變，農業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展，農業(yè)生產(chǎn)條件改善等實(shí)現農業(yè)現代化的各種途徑，因此，重慶在實(shí)現農業(yè)現代化的進(jìn)程中，應該充分認識到農業(yè)現代化發(fā)展的路徑不是唯一，各區域之間的經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，注定農業(yè)現代化步伐也不可能同步，為此，立足區域經(jīng)濟，在區域范圍內最大程度地實(shí)現區域農業(yè)現代化，不僅僅具有理論研討的價(jià)值，還有重要的現實(shí)指導意義，更是實(shí)踐中出現的嶄新解決方案。(作者：李坤，有刪改。)

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