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北京山合水易機構 董事長(cháng)兼總裁
北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家
《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家
贛州是江西的農業(yè)大市,全市農村人口占全市人口總數超79%。但農業(yè)基礎不強,生產(chǎn)方式較落后。目前,全市省級農業(yè)園區只有3家,市級僅1家。借鑒外地經(jīng)驗,加快推進(jìn)贛州園區農業(yè)建設,應以策應“環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區”建設為契機,以農村社會(huì )、經(jīng)濟、生態(tài)協(xié)調發(fā)展為基本方略,強化各項措施落實(shí)。
加快制定園區農業(yè)發(fā)展規劃 根據本市農業(yè)資源基本情況和特點(diǎn),按照發(fā)揮比較優(yōu)勢要求,科學(xué)規劃建設一批示范與帶動(dòng)作用強的現代農業(yè)園區,市級重點(diǎn)圍繞主導產(chǎn)業(yè)和區域特色產(chǎn)業(yè)制定總體發(fā)展規劃。加快建設臍橙、生豬、蔬菜、花卉苗木、油茶、茶葉等產(chǎn)業(yè)園、特色園,并指導各有關(guān)縣搞好園區規劃建設??h、鄉按“一村一品、一鎮一業(yè)”制定、完善、實(shí)施好本地特色產(chǎn)業(yè)等園區規劃建設工作。
大力引導多元化主體投資入園 充分調動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體的積極性,大力引導多元化主體投資入園。一是大力引進(jìn)現代農業(yè)企業(yè)入園。采取“政府引導,企業(yè)為主”的機制,實(shí)行企業(yè)主負責制,“自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧”,大力引進(jìn)具有實(shí)力的現代農業(yè)企業(yè)進(jìn)入園區,實(shí)行公司化管理。二是培育現有的農業(yè)企業(yè)入園。通過(guò)企業(yè)改組、改造等方式和技術(shù)革新等手段,引導、扶持本市現有的農業(yè)企業(yè)入園,使之不斷發(fā)展壯大,帶動(dòng)園區發(fā)展。三是發(fā)展園區合作組織。在條件成熟的園區,引導農戶(hù)在規劃區內成立合作組織,由合作組織統一組織農業(yè)園區的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
著(zhù)力推進(jìn)園區產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 按農業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求,著(zhù)力抓好農業(yè)園區的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是培育園區龍頭企業(yè)。培育一批主導產(chǎn)業(yè)明確、引導園區農業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現集團化。二是培育園區主導產(chǎn)業(yè)。針對銷(xiāo)售地域的市場(chǎng)需求,推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)對接,發(fā)展訂單農業(yè),促進(jìn)園區產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強做優(yōu)。三是推進(jìn)園區產(chǎn)業(yè)升級。開(kāi)拓園區農業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)并舉之路,開(kāi)發(fā)休閑、觀(guān)光、旅游功能,提升園區產(chǎn)業(yè)的綜合效益。四是培育園區品牌產(chǎn)品。發(fā)揮本市的生態(tài)優(yōu)勢,著(zhù)力創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品牌,增強園區產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。
積極構建園區科技支撐體系 重點(diǎn)圍繞建立完善高效的科技研發(fā)、運用、推廣、培訓為主要內容的服務(wù)體系。一是建立健全與科研院所長(cháng)期合作發(fā)展的新機制。吸引大學(xué)或其他科研院所到我市園區中自辦或合作辦基地;依托科研院所的力量,以園區項目形式組織實(shí)施重點(diǎn)科技攻關(guān)搞好合作;探索建立“學(xué)院(校)+園區”或“外地科研機構+本市學(xué)院(校)+園區”的合作發(fā)展機制。二是創(chuàng )新農業(yè)技術(shù)培訓、推廣新模式。結合“農業(yè)知識化工程”的實(shí)施,創(chuàng )新農業(yè)技術(shù)服務(wù)新路徑。三是大力實(shí)施標準化生產(chǎn)體系。
制定落實(shí)扶持發(fā)展政策措施 設立市、縣、鄉分級負責又協(xié)調統一的園區綜合管理服務(wù)機構,負責管理、協(xié)調、指導園區工作,并加大政策扶持力度:一是完善基礎設施建設。對園區水電、灌溉渠道設施、環(huán)保設施等公益性基礎建設給予補助;對于農業(yè)園區交通道路的建設,納入鄉村道路的建設規劃建設補貼;對規劃內園區的農田需要進(jìn)行整治的,實(shí)行整治費用補貼。二是鼓勵科技創(chuàng )新、品牌創(chuàng )建。三是實(shí)行稅收、信貸優(yōu)惠。對科技型、成長(cháng)型企業(yè)給予稅收繳納政策性?xún)?yōu)惠;創(chuàng )新對園區企業(yè)的金融服務(wù),逐步推出園區企業(yè)以房產(chǎn)、林地、果園抵押貸款等金融產(chǎn)品。四是建立保險制度。