休閑農業(yè)是順應城市化加快發(fā)展的形勢和人們消費需求的變化，利用田園景觀(guān)和農業(yè)資源，為游客提供觀(guān)光、休閑、體驗等多項服務(wù)的農業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是涵蓋農村第一、二、三產(chǎn)業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。在當前加快建設社會(huì )主義新農村、推進(jìn)富民強省進(jìn)程中，休閑農業(yè)作為促進(jìn)農村三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)協(xié)調的有效載體，在推動(dòng)農業(yè)結構調整、促進(jìn)農民就業(yè)增收、統籌城鄉發(fā)展等方面，正發(fā)揮著(zhù)日益重要的作用。

    湖南是農業(yè)大省，素有“魚(yú)米之鄉”、“芙蓉國度”等美譽(yù)，境內山區丘陵平原兼有，河流縱橫密布，地貌景觀(guān)獨特，農業(yè)資源豐富，農耕傳統悠久，交通網(wǎng)絡(luò )完善，發(fā)展休閑農業(yè)具有得天獨厚的自然條件和資源優(yōu)勢。

    近年來(lái)，我們堅持把休閑農業(yè)作為擴大就業(yè)和強農富民的新興產(chǎn)業(yè)，科學(xué)謀劃，強力推進(jìn)，取得了明顯的成效，總體水平進(jìn)入全國前列。全省年經(jīng)營(yíng)收入50萬(wàn)元以上的休閑農業(yè)企業(yè)發(fā)展到4000多家，大大小小“農家樂(lè )”2萬(wàn)多家， 2009年接待游客3500萬(wàn)人次，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入47億元。但客觀(guān)地講，目前仍存在規劃建設起點(diǎn)不高、主導產(chǎn)業(yè)支撐不力、經(jīng)營(yíng)管理不夠規范、發(fā)展環(huán)境還不很優(yōu)等問(wèn)題。今后一個(gè)時(shí)期，我們要抓住中央和省委、省政府高度重視和支持休閑農業(yè)發(fā)展的難得機遇，扎實(shí)工作，加快發(fā)展，力爭到“十二五”期末，在全省打造30個(gè)休閑農業(yè)園區，建設200個(gè)精品休閑農莊，形成年產(chǎn)值過(guò)200億元的新型農業(yè)產(chǎn)業(yè)。

    一要強化規劃引導。加強對發(fā)展休閑農業(yè)的統籌協(xié)調，科學(xué)編制休閑農業(yè)發(fā)展規劃，使之納入到當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃中去，并與土地利用總體規劃、農業(yè)發(fā)展規劃、城鎮發(fā)展規劃等相銜接，確保規劃的整體性、前瞻性和指導性。

    二要培育主導產(chǎn)業(yè)。結合我省優(yōu)質(zhì)稻米、生豬、柑橘、茶葉等10大區域優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設，發(fā)揮本地傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育具有地方特色的主導產(chǎn)業(yè)，努力形成“一鄉一品”、“一縣一業(yè)”的規?；a(chǎn)格局。引導休閑農業(yè)企業(yè)積極參與、主動(dòng)融入農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，強化產(chǎn)業(yè)支撐，力爭每個(gè)休閑農業(yè)企業(yè)都培育1-2個(gè)特色明顯的主導產(chǎn)業(yè)。

    三要堅持開(kāi)拓創(chuàng )新。引導休閑農業(yè)企業(yè)發(fā)展創(chuàng )意休閑農業(yè)，充分利用當地的農業(yè)自然環(huán)境、田園景觀(guān)、農業(yè)設施、農業(yè)產(chǎn)業(yè)、農耕文化等資源要素，打造主題突出、特色鮮明的休閑農業(yè)企業(yè)。按照既體現當地農業(yè)產(chǎn)業(yè)和文化民俗特色，又注重吸引游客參與的原則，開(kāi)發(fā)具有休閑性、參與性、特異性的休閑旅游產(chǎn)品，以滿(mǎn)足不同類(lèi)型消費者的消費需求。

    四要推進(jìn)集群發(fā)展。要以一個(gè)村或一個(gè)有特色的農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群為基礎，有序推進(jìn)休閑農業(yè)園區建設，打造良好發(fā)展平臺。積極引進(jìn)戰略投資者興辦建設規模大、產(chǎn)業(yè)基礎強、服務(wù)功能全、經(jīng)營(yíng)效益好、游客滿(mǎn)意度高的休閑農業(yè)企業(yè)，同時(shí)發(fā)動(dòng)周邊農民和集體經(jīng)濟組織興辦特色各異、優(yōu)勢互補的休閑農業(yè)企業(yè)和農家樂(lè )，建設成為產(chǎn)業(yè)規?；?、生產(chǎn)集約化、功能多樣化的現代休閑農業(yè)園區。

    五要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步制定和落實(shí)扶持休閑農業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，特別是要對已出臺的政策進(jìn)行認真梳理和修訂完善，增強政策的實(shí)用性和操作性。加強與金融部門(mén)的溝通聯(lián)系，爭取金融部門(mén)把休閑農業(yè)列入信貸支持重點(diǎn)。大力整治面向休閑農業(yè)企業(yè)的“三亂”行為，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，推進(jìn)休閑農業(yè)持續健康發(fā)展。

湖南省農業(yè)廳黨組成員、湖南省鄉鎮企業(yè)局局長(cháng) 肖 彬