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北京山合水易機構 董事長(cháng)兼總裁
北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家
《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家
隨著(zhù)政府一系列政策的出臺,從去年開(kāi)始 “特色小鎮” 和 “田園綜合體” 這兩個(gè)詞就頻頻出現在我們眼前。粗劣的看上去我們所說(shuō)的 “特色小鎮” 和 “田園綜合體” 只不過(guò)一個(gè)偏向于小鎮生活,另一個(gè)偏向于農家生活。但是,實(shí)際上這兩者的關(guān)系并不是這么簡(jiǎn)單。
首先,我們來(lái)說(shuō)說(shuō)兩者的不同之處。兩者的不同可以總結為四方面:性質(zhì)方面、功能方面、主體方面和內容方面。
這兩者雖然有不同,但是也沒(méi)有十分嚴密的界線(xiàn)。有專(zhuān)家表示,田園綜合體與農業(yè)特色小鎮天然契合,當前農村發(fā)展建設面臨集體經(jīng)濟疲軟、勞動(dòng)力空心化、基礎設施不全等痛點(diǎn)。田園綜合體簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是補錢(qián)、補地、補機制、補固定資產(chǎn),這些都是當前農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉村建設的瓶頸所在。以田園綜合體為方向的農業(yè)特色小鎮,內涵是新業(yè)態(tài)、方向是新產(chǎn)業(yè)、構成是新農民。“田園綜合體”可規避農業(yè)特色小鎮風(fēng)險。特色小鎮想要健康存活,就要尋找一個(gè)不依賴(lài)土地財政和房地產(chǎn)的,有更大成長(cháng)空間的領(lǐng)域,并且不破壞環(huán)境,不消耗更多土地資源的地方。開(kāi)發(fā)建設“田園綜合體”,第一要市場(chǎng)好;第二要環(huán)境好;第三要政府好。而農業(yè)特色小鎮最好的可行性模式,就是“田園綜合體”。所以,“特色小鎮”和“田園綜合體”兩者之間總是有千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。
一、尋找戰略結合點(diǎn)
1、特色小鎮是田園綜合體的戰略前身
培育特色小鎮,主要是打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài),和諧宜居的美麗環(huán)境,彰顯特色的傳統文化,提供便捷完善的設施服務(wù),建設充滿(mǎn)活力的體制機制。推進(jìn)特色小鎮規劃建設,有利于增強小城鎮發(fā)展能力,加快城鎮化進(jìn)程;有利于改善城鎮發(fā)展面貌,提高人民群眾生活質(zhì)量;有利于挖掘優(yōu)勢資源,發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè);有利于統籌城鄉發(fā)展,破解“三農”難題。
上面所提到的就是與田園綜合體有關(guān)的“三農”問(wèn)題,當然,2016年相關(guān)部門(mén)還沒(méi)有提出“田園綜合體”這一概念。
2、兩者戰略 “你中有我,我中有你” 。
田園綜合體是集現代農業(yè)、休閑旅游、田園社區為一體的特色小鎮和鄉村綜合發(fā)展模式,是在城鄉一體化格局下,順應農村供給側結構改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,結合農村產(chǎn)權制度改革,實(shí)現中國鄉村現代化、新型城鎮化、社會(huì )經(jīng)濟全面發(fā)展的一種可持續性模式。
田園綜合體戰略同樣提到了 “新型城鎮化”,這與特色小鎮相關(guān)聯(lián)。特色小鎮和田園綜合體可謂你中有我、我中有你。
二、尋找形式結合點(diǎn)
田園化小鎮,生態(tài)小鎮,特色小鎮——城鎮化升級版;養生田園,鄉村旅居,田園綜合體——美麗鄉村升級版;前者有田園,注重田園化;后者是小鎮,不可過(guò)于城市化;最后都向田園化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、循環(huán)化、綠色化靠攏;特色小鎮+特色田園綜合體=后工業(yè)革命時(shí)代新型社會(huì )發(fā)展形態(tài)。
特色小鎮與田園綜合體互融,形成后現代社會(huì )形態(tài),田園小鎮生活實(shí)際上是一種后現代社會(huì )的表達方式,未來(lái)城市社會(huì )無(wú)底、無(wú)形、無(wú)邊,其實(shí)就是由各種各樣的小鎮所連接而成的區域空間。
三、尋找共同著(zhù)力點(diǎn)
1. 首先,是融合共享
隨著(zhù)城鄉一體化發(fā)展步伐加快,一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加速,中國進(jìn)入后工業(yè)革命時(shí)代,城鄉社會(huì )全面融合,城市反哺鄉村,鄉村生態(tài)共享,社會(huì )轉型升級、全面創(chuàng )新的新階段。一個(gè)完善的田園小鎮,是一個(gè)包含了農、林、加工、制造、餐飲、倉儲、金融、旅游、康養等各行業(yè)的三產(chǎn)融合體和城鄉復合體。
2. 其次,是城鄉一體
田園綜合體+特色小鎮,利于培育農業(yè)農村和城鎮新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能,加快城鄉一體化,推動(dòng)城鄉實(shí)現歷史性變革。田園綜合體+特色小鎮模式,為農業(yè)現代化和城鄉一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供了新支點(diǎn)??梢砸猿菐оl、以工促農、形成城鄉發(fā)展一體化新格局。通過(guò)一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合,帶動(dòng)園綜合體資源聚合、功能整合和要素融合,使得城與鄉、農與工、生產(chǎn)生活生態(tài)、傳統與現代在田園小鎮相得益彰。
3. 第三,是生態(tài)田園
在發(fā)展生產(chǎn)、壯大產(chǎn)業(yè)的同時(shí),為現代城鄉居民探索多元化的生產(chǎn)聚居模式,既保持田園特色,又實(shí)現現代居住功能,為實(shí)現城鄉基礎設施和公共服務(wù)均等化提供了最佳空間;田園風(fēng)光、鄉野氛圍、業(yè)態(tài)功能等,加之優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和循環(huán)農業(yè)模式,能夠更好迎合和滿(mǎn)足城市居民對生態(tài)旅游和鄉村體驗的消費需求,使生產(chǎn)、生活和生態(tài)融合互動(dòng)發(fā)展。
4. 第四,是田園城市
生態(tài)是基礎,是本色,因為特色小鎮位于城鄉之間,故一定要有田園風(fēng)光,以及基于特定產(chǎn)業(yè)和地域特色風(fēng)俗文化之上的特定建筑風(fēng)格、風(fēng)貌,正所謂與“山水林田湖”相融的天人合一的自然形態(tài)。