十九大報告首次提出"鄉村振興戰略"。山合水易認為"鄉村振興戰略"是重大發(fā)展統籌抓手!特色小鎮、田園綜合體、美麗鄉村建設、扶貧攻堅工程，在這一戰略下整合發(fā)展!鄉村振興戰略，是十九大與旅游第一關(guān)聯(lián)戰略。

十九大報告指出，要實(shí)施鄉村振興戰略。促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)，拓寬增收渠道。構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善農業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，實(shí)現小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。

近日，農業(yè)部牽頭6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導意見(jiàn)》，指出要培育發(fā)展一批帶農作用突出、綜合競爭力強、穩定可持續發(fā)展的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，成為引領(lǐng)我國農村一二三產(chǎn)業(yè)融合和現代農業(yè)建設的重要力量，為農業(yè)農村發(fā)展注入新動(dòng)能?！兑庖?jiàn)》提出了一系列政策“紅包”，從優(yōu)化政策配套、加大金融支持、落實(shí)用地保障等方面，支持家庭農場(chǎng)、現代農業(yè)、休閑農業(yè)、鄉村旅游發(fā)展?！兑庖?jiàn)》的出臺，為鄉村振興戰略實(shí)施提供了政策支持，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體也將成為新形勢下鄉村旅游、休閑農業(yè)、家庭農場(chǎng)發(fā)展的新模式。

農業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、財政部、國土資源部、人民銀行、國家稅務(wù)總局六個(gè)部門(mén)聯(lián)合公布的《關(guān)于促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導意見(jiàn)》指出，當前，我國農業(yè)農村發(fā)展進(jìn)入新階段。各地順應新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展的新形勢新要求，探索發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，取得了初步成效。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是龍頭企業(yè)、農民合作社和家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以分工協(xié)作為前提，以規模經(jīng)營(yíng)為依托，以利益聯(lián)結為紐帶的一體化農業(yè)經(jīng)營(yíng)組織聯(lián)盟。

首先，有利于構建現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。通過(guò)“公司+農民合作社+家庭農場(chǎng)”組織模式，讓各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢、分工協(xié)作，促進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)協(xié)同發(fā)展，加快推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革。

第二，有利于推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過(guò)構建上下游相互銜接配套的全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現單一產(chǎn)品購銷(xiāo)合作到多元要素融合共享的轉變，推動(dòng)訂單農業(yè)和“公司+農戶(hù)”等經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng )新，促進(jìn)農業(yè)提質(zhì)增效。

第三，有利于提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游長(cháng)期合作，降低違約風(fēng)險和交易成本，穩定經(jīng)營(yíng)預期，促進(jìn)多元經(jīng)營(yíng)主體以市場(chǎng)為導向，加大要素投入，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

第四，有利于促進(jìn)農民持續增收。通過(guò)提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，完善利益聯(lián)結機制，引導龍頭企業(yè)、農民合作社和家庭農場(chǎng)緊密合作，示范帶動(dòng)普通農戶(hù)共同發(fā)展，將其引入現代農業(yè)發(fā)展軌道，同步分享農業(yè)現代化成果。

為此，《意見(jiàn)》提出一系列政策“紅包”：

一是優(yōu)化政策配套。可將現有支持龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場(chǎng)發(fā)展的農村一二三產(chǎn)業(yè)融合、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等相關(guān)項目資金，向農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體適當傾斜。

二是加大金融支持。鼓勵地方采取財政貼息、擴大抵(質(zhì))押物范圍等綜合措施，解決新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難題。

三是落實(shí)用地保障。落實(shí)促進(jìn)現代農業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農業(yè)和鄉村旅游等用地支持政策。

《意見(jiàn)》強調，在培育和發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體過(guò)程中，要把握基本特征，堅持市場(chǎng)主導、農民自愿、民主合作、興農富農的原則，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。要建立多元主體分工協(xié)作機制，增強龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力，提升農民合作社服務(wù)能力，強化家庭農場(chǎng)生產(chǎn)能力，完善內部組織制度，組建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。要健全資源要素共享機制，發(fā)展土地適度規模經(jīng)營(yíng)，引導資金有效流動(dòng)，促進(jìn)科技轉化應用，加強市場(chǎng)信息互通，推動(dòng)品牌共創(chuàng )共享，推動(dòng)聯(lián)合體各成員融通發(fā)展。要完善利益共享機制，提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，促進(jìn)龍頭企業(yè)、農民合作社和家庭農場(chǎng)互助服務(wù)，探索成員相互入股、組建新主體等聯(lián)結方式，實(shí)現深度融合發(fā)展。

《意見(jiàn)》要求，各地各有關(guān)部門(mén)要充分認識發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的重要意義，優(yōu)化政策配套，加大金融支持，落實(shí)用地保障，開(kāi)展示范創(chuàng )建，做好相關(guān)指導、扶持和服務(wù)工作，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。