為把青島打造成為更加富有活力、更加時(shí)尚美麗、更加獨具魅力的國際一流濱海度假旅游勝地，近日，《青島市人民政府關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)新舊動(dòng)能轉換促進(jìn)高質(zhì)高效發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》正式發(fā)布。

《意見(jiàn)》要求，要從加大旅游招商力度，推動(dòng)高端發(fā)展;壯大旅游市場(chǎng)主體，增強產(chǎn)業(yè)動(dòng)能;推動(dòng)旅游多業(yè)發(fā)展，打造全域旅游;開(kāi)拓旅游客源市場(chǎng)，擴大城市影響;加強旅游公共保障，提升服務(wù)質(zhì)量等五個(gè)部分發(fā)力。

扶持旅游重大項目開(kāi)發(fā)建設

《意見(jiàn)》指出，要加大旅游重大項目招商力度。建立旅游招商項目信息平臺，對部分休閑度假、海洋旅游、文化演藝等“藍色、高端、新興”重大旅游項目采取“一事一議”的方式議定扶持政策。要扶持旅游重大項目開(kāi)發(fā)建設，對旅游大項目的前期規劃設計費給予補貼。投資10億元以上的補貼50%，最高不超過(guò)500萬(wàn)元;投資3-10億元的補貼30%，最高不超過(guò)300萬(wàn)元;投資1-3億元的補貼10%，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。對開(kāi)業(yè)運營(yíng)1年以上的旅游大項目，符合我市財源建設扶持政策的，按相關(guān)規定予以獎勵。建立健全旅游重大項目庫，給予土地儲備、農轉用指標、項目審批、基礎設施配套等支持。新建旅游重大項目取得國有建設用地使用權，一次性繳納土地出讓金有困難的，可分期繳付，但在土地出讓合同中依法約定的分期繳納期限原則上不超過(guò)1年，且首次繳納比例不得低于全部出讓價(jià)款的50%。

新評定4A級景區獎100萬(wàn)

《意見(jiàn)》指出，要支持旅游企業(yè)做大做強，鼓勵支持旅游企業(yè)集團化發(fā)展，對年營(yíng)業(yè)收入達到一定規模的企業(yè)，按我市培育發(fā)展市場(chǎng)主體相關(guān)政策予以獎勵。對首次進(jìn)入中國旅游集團20強企業(yè)的我市旅游企業(yè)給予100萬(wàn)元獎勵。對我市新納入統計范圍的旅游企業(yè)和改制為規范化股份公司的旅游企業(yè)，按我市培育發(fā)展市場(chǎng)主體相關(guān)政策分別給予10萬(wàn)元和20萬(wàn)元獎勵。

鼓勵景區做優(yōu)做美。對新評定的5A級和4A級景區，分別給予一次性1000萬(wàn)元和100萬(wàn)元獎勵 (市與區、市各負擔50%)。

鼓勵酒店住宿業(yè)做好做精。對首次參與星級評定并評定為五星級、四星級、三星級的飯店，分別給予一次性500萬(wàn)元、100萬(wàn)元和30萬(wàn)元獎勵;對通過(guò)改造提升并評定為五星級的原低星級飯店，給予一次性200萬(wàn)元獎勵;對新引進(jìn)國際高端知名品牌冠名，合同在3年以上且相當于五星級飯店的項目，一次性給予200萬(wàn)元飯店投資企業(yè)扶持獎勵資金，與四、五星級飯店獎勵有交叉的，按照就高的原則，不重復獎勵。

鼓勵旅行社提質(zhì)升級。對新評定的國家級5A和4A級旅行社，分別給予一次性50萬(wàn)元和20萬(wàn)元獎勵。對新評定的省級5A和4A級旅行社，分別給予一次性20萬(wàn)元和10萬(wàn)元獎勵。對首次進(jìn)入“全國百強”“全國入境三十強”“全國利稅貢獻三十強”的旅行社，給予一次性30萬(wàn)元獎勵。

新建國家級度假區獎300萬(wàn)

《意見(jiàn)》指出，一是要提升發(fā)展濱海度假旅游。對新創(chuàng )建國家級、省級旅游度假區的，分別給予一次性300萬(wàn)元和100萬(wàn)元獎勵。開(kāi)拓發(fā)展系列濱海度假產(chǎn)品，到2021年，重點(diǎn)新打造10個(gè)以上的溫泉療養、體驗養生、生態(tài)休閑、海島度假、環(huán)島觀(guān)光等濱海度假精品項目，對經(jīng)市旅游等主管部門(mén)組織評定，符合投資3000萬(wàn)元以上、年接待人數超過(guò)10萬(wàn)人等相關(guān)標準的上述精品項目給予一次性100萬(wàn)元獎勵，每年獎勵不超過(guò)3個(gè)。鼓勵發(fā)展海洋科普教育旅游，對開(kāi)放實(shí)驗室、設備等接待海洋科普游客的海洋特色高校、科研院所、科研企業(yè)等相關(guān)企事業(yè)單位(市政府投資的除外)，經(jīng)市旅游等主管部門(mén)認定后，給予一次性30萬(wàn)元獎勵。

二是整合發(fā)展海洋休閑旅游。大力發(fā)展郵輪旅游，鼓勵郵輪公司在青島常態(tài)化運營(yíng)，每年自青島始發(fā)郵輪每10個(gè)航次以上(含10個(gè)航次)，給予50萬(wàn)元補助，運營(yíng)50個(gè)航次及以上的，給予補助300萬(wàn)元;對以青島作為訪(fǎng)問(wèn)港的郵輪公司和組織上岸觀(guān)光的旅行社，按照上岸觀(guān)光人數等要素，給予每航次10-50萬(wàn)元獎勵;對在青島開(kāi)設郵輪旅游始發(fā)港航線(xiàn)的郵輪運營(yíng)企業(yè)，根據郵輪噸位和航次數量，給予每航次10-40萬(wàn)元獎勵。

三是推動(dòng)發(fā)展品質(zhì)鄉村旅游。開(kāi)發(fā)漁家風(fēng)情、山林山岳、濱河生態(tài)、溫泉養生、田園農耕、民俗節慶等6大鄉村旅游產(chǎn)品，對新創(chuàng )建的青島市全域旅游示范鎮(街道)，鄉村旅游特色村(社區)、鄉村旅游特色點(diǎn)，分別給予40萬(wàn)元、20萬(wàn)元和10萬(wàn)元獎勵;對新創(chuàng )建的鄉村旅游合作社給予10萬(wàn)元獎勵。

鼓勵吸引入境大團隊客源

《意見(jiàn)》指出，要廣泛開(kāi)展城市旅游形象推廣和旅游品牌營(yíng)銷(xiāo)，大力扶持開(kāi)拓客源市場(chǎng)，通過(guò)吸引人流、物流、資金流，活躍旅游市場(chǎng)，增加旅游消費，平衡淡旺季客源差距，提高旅游產(chǎn)業(yè)效益，增加旅游經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

一是加大城市旅游品牌推廣營(yíng)銷(xiāo)。探索“聯(lián)合推介、捆綁營(yíng)銷(xiāo)”模式，在國內主流媒體策劃系列營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，廣泛推廣城市旅游品牌。在境外重要的客源地實(shí)施精準推介，提高城市美譽(yù)度和競爭力。拓展旅游營(yíng)銷(xiāo)推廣空間，各有關(guān)方面要協(xié)調配合、積極參與公益性的旅游品牌推介，在機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、游客集散地等重要區域部位，優(yōu)先加強旅游品牌推廣。重視網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)，鼓勵利用文字、圖片、視頻、虛擬現實(shí)(VR)等新技術(shù)，通過(guò)海內外網(wǎng)絡(luò )平臺對青島城市形象及旅游產(chǎn)品進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)推廣。

二是鼓勵吸引入境大團隊客源。鼓勵旅游企業(yè)開(kāi)展多種形式的海內外推廣促銷(xiāo)活動(dòng)，對非淡季(4月-10月)引進(jìn)入境游客2000人以上且在青住宿1夜以上的旅行社，按游客人數2000-5000人 (不含)、5000人以上兩檔標準分別給予每人/天3元和5元獎勵;對淡季(11月-次年3月)引進(jìn)入境游客200人以上且在青住宿1夜以上的旅行社，按游客人數200-500人(不含)、500人以上兩檔標準分別給予每人天8元和10元獎勵。對組織包機引進(jìn)入境游客100人以上且在青住宿1夜以上的旅行社，每架(次)給予3萬(wàn)元獎勵;對組織專(zhuān)列一次性引進(jìn)入境游客超過(guò)500人以上且在青住宿1夜以上的旅行社，按游客人數500-1000 (不含)、1000-1500 (不含)、1500以上三檔標準分別給予1萬(wàn)元、2萬(wàn)元和3萬(wàn)元獎勵。上述兩項引進(jìn)客源獎勵政策不重復享受。

建設青島旅游大數據平臺

《意見(jiàn)》要求，要完善旅游配套設施，加快旅游道路、干線(xiàn)道路旅游港及旅游綠道等旅游基礎設施建設。

完善旅游景區道路標識體系，加快建設高速公路、干線(xiàn)道路、機場(chǎng)及車(chē)站周邊的旅游景區道路標識牌，減免企業(yè)投資新建旅游標識系統的公路占用補償費。完善旅游集散體系，鼓勵企業(yè)在重要旅游集散地、旅游景區周邊等地投資建設旅游集散中心、旅游停車(chē)場(chǎng)，對經(jīng)市旅游等主管部門(mén)認定的符合建設標準的旅游集散中心建設企業(yè)，給予一次性50萬(wàn)元獎勵。完善旅游咨詢(xún)服務(wù)體系，鼓勵社會(huì )資本在游客主要集散地、大型景區和通往景區道路沿線(xiàn)投資建設旅游咨詢(xún)服務(wù)中心(點(diǎn))，對于評為3A級的旅游咨詢(xún)服務(wù)中心，給予一次性30萬(wàn)元“以獎促建”獎勵，每年給予8萬(wàn)元“以獎補營(yíng)”獎勵。完善旅游廁所服務(wù)體系，鼓勵社會(huì )資本在旅游重要集散地、旅游道路沿線(xiàn)、旅游景區等新建公共廁所，對新建、改建并被評為3A、2A、1A級旅游廁所，分別給予一次性5萬(wàn)元、4萬(wàn)元和3萬(wàn)元獎勵。

全面推進(jìn)智慧旅游城市建設，建設青島旅游大數據平臺，打造基于云計算、大數據等新技術(shù)的旅游管理、營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)綜合平臺。鼓勵旅游企業(yè)共同參與全市旅游大數據平臺建設，扶持智慧旅游企業(yè)發(fā)展，對獲得國家級和省級智慧旅游企業(yè)稱(chēng)號，且實(shí)現與青島市旅游大數據平臺實(shí)時(shí)數據對接的企業(yè)，分別給予一次性10萬(wàn)元和5萬(wàn)元獎勵。