2017年已過(guò)一半，這些八大部門(mén)精選政策你讀懂了嗎?

八大政策分別來(lái)自己農業(yè)部、國家旅游局等中央各部委，我們精選核心的部分，并加以解讀。

一、用地方面的政策

原文節選自：《全國國土規劃綱要(2016-2030年)》

發(fā)布時(shí)間：2017年02月09日

發(fā)布部門(mén)：國務(wù)院

"嚴守耕地保護紅線(xiàn)，堅持耕地質(zhì)量數量生態(tài)并重。嚴格控制非農業(yè)建設占用耕地，加強對農業(yè)種植結構調整的引導，加大生產(chǎn)建設和自然災害損毀耕地的復墾力度，適度開(kāi)發(fā)耕地后備資源，劃定永久基本農田并加以嚴格保護，2020年和2030年全國耕地保有量分別不低于18.65億畝(1.24億公頃)、18.25億畝(1.22億公頃)，永久基本農田保護面積不低于15.46億畝(1.03億公頃)，保障糧食綜合生產(chǎn)能力5500億公斤以上，確保谷物基本自給。"

解讀：

土地是農業(yè)發(fā)展的根本，休閑農業(yè)更是如此，有朋友拿完地不敢建設，也朋友建設過(guò)程中被阻止，也有朋友建設完被停用，甚至被拆除!為什么?沒(méi)研究好國家政策。

國家要確保百姓吃自己種的糧食，這是國家戰略，而劃定永久性基本農田是這一戰略達成的首要措施。那我們就要明白，如果你想做休閑農業(yè)，盡量不要碰基本農田，絕對不能碰永久性基本農田。盡量去選：一般耕地、林地、山地、四荒地。

二、國家重點(diǎn)扶持的主體

原文節選自：《2017年重點(diǎn)強農惠農政策》

發(fā)布時(shí)間：2017年03月23日

發(fā)布部門(mén)：農業(yè)部、財政部

“新型職業(yè)農民培育。將專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)企業(yè)、返鄉涉農創(chuàng )業(yè)者等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人作為重點(diǎn)培育對象，開(kāi)展針對性培訓，提升生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平。”

解讀：

傳統農業(yè)走向現代農業(yè)，上面靠各級政府的引導，下邊絕對靠的是經(jīng)營(yíng)主體。在傳統農業(yè)里，自家種自家的地，家庭是最常見(jiàn)的經(jīng)營(yíng)主體;可是，在現代農業(yè)里，農業(yè)要適度規模，要專(zhuān)業(yè)化，這就要求有新的經(jīng)營(yíng)主體出現。

那，現在國家鼓勵哪些經(jīng)營(yíng)主體呢?很簡(jiǎn)單，看看國家把資金補貼給誰(shuí)了?專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等等，都是國家重點(diǎn)扶持的主體。

所以，在從事休閑農業(yè)時(shí)，看看我們有哪些項目?可能滿(mǎn)足哪些國家補貼要求?這些要求要求你的經(jīng)營(yíng)主體。

三、國家對農業(yè)污染源亮紅牌

原文節選自：《2017年農業(yè)源污染防治攻堅戰重點(diǎn)工作安排》

發(fā)布時(shí)間：2017年02月28日

發(fā)布部門(mén)：農業(yè)部

“推進(jìn)畜禽養殖糞污綜合治理。組織召開(kāi)全國畜禽糞污處理和資源化工作會(huì )議，全面推進(jìn)畜禽養殖糞污處理和資源化。加強規劃引導，優(yōu)化調整生豬養殖布局，繼續開(kāi)展洞庭湖區畜禽養殖污染治理試點(diǎn)，科學(xué)劃定禁養區。開(kāi)展畜禽養殖標準化示范創(chuàng )建活動(dòng)，推動(dòng)適度規模標準化養殖。 ”

解讀：

很多搞養殖的朋友感受最深，干著(zhù)干著(zhù)不讓干了，或是新項目要求有環(huán)評，環(huán)評不達標沒(méi)法開(kāi)展建設。

不僅是養殖污染，其它方面的污染源也在按照： “一控兩減三基本”目標，加強農業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理。

其中“一控”是，要控制農業(yè)用水的總量;“兩減”，主要是把化肥、農藥的施用總量減下來(lái);“三基本”，就是針對畜禽污染處理問(wèn)題、地膜回收問(wèn)題、秸稈焚燒的問(wèn)題采取有關(guān)措施，通過(guò)資源化利用的辦法從根本解決好這個(gè)問(wèn)題。

四、農業(yè)跨界才有出路

原文節選自：《2017年一號文件》

發(fā)布時(shí)間：2017年02月05日

發(fā)布部門(mén)：國務(wù)院

“充分發(fā)揮鄉村各類(lèi)物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨特優(yōu)勢，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養等產(chǎn)業(yè)深度融合。 ”

解讀：

種出好東西賣(mài)不掉，賣(mài)掉了也沒(méi)有利潤，因為營(yíng)銷(xiāo)成本高。不僅種植，養殖也是，所以，純一產(chǎn)利潤薄，這個(gè)在農業(yè)基本是共識了。凡是活下來(lái)，活的好的，多多少少和跨界有聯(lián)系。農業(yè)+旅游成就了休閑農業(yè)，農業(yè)+住宿成就了民宿，農業(yè)+旅游+教育成就了親子農莊，農業(yè)+中藥成就了養生等等。

未來(lái)莊主們可考慮結合周邊的學(xué)校、小區、現有旅游資源、特色文化等方面進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，挖掘能夠與休閑農業(yè)深度融合的方式。例如，在農莊內不定期開(kāi)展各項特色民俗活動(dòng)、傳統節慶活動(dòng)、體育運動(dòng)競技、研學(xué)游學(xué)活動(dòng)、傳統文化活動(dòng)，增加農莊的活躍度和人流量。

五、項目立項前置審批條件縮減

原文節選自：《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》

發(fā)布時(shí)間：2017年04月08日

發(fā)布部門(mén)：發(fā)改委

“第三條 對關(guān)系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益等項目，實(shí)行核準管理。對前款規定以外的項目，實(shí)行備案管理。

第六條 企業(yè)辦理項目核準手續，應當向核準機關(guān)提交項目申請書(shū);由國務(wù)院核準的項目，向國務(wù)院投資主管部門(mén)提交項目申請書(shū)。項目申請書(shū)應當包括下列內容：

(一)企業(yè)基本情況;

(二)項目情況，包括項目名稱(chēng)、建設地點(diǎn)、建設規模、建設內容等;

(三)項目利用資源情況分析以及對生態(tài)環(huán)境的影響分析;

(四)項目對經(jīng)濟和社會(huì )的影響分析。

第十三條 實(shí)行備案管理的項目，企業(yè)應當在開(kāi)工建設前通過(guò)在線(xiàn)平臺將下列信息告知備案機關(guān)：

(一)企業(yè)基本情況;

(二)項目名稱(chēng)、建設地點(diǎn)、建設規模、建設內容;

(三)項目總投資額;

(四)項目符合產(chǎn)業(yè)政策的聲明。

企業(yè)應當對備案項目信息的真實(shí)性負責。

備案機關(guān)收到本條第一款規定的全部信息即為備案;企業(yè)告知的信息不齊全的，備案機關(guān)應當指導企業(yè)補正。”

解讀：

休閑農業(yè)項目一般要在發(fā)改局備案，簡(jiǎn)政放權后這一流程有所簡(jiǎn)化。在這個(gè)由國務(wù)院公布的文件中，可以看出，不管是實(shí)行核準管理的項目，還是實(shí)行備案管理的項目，項目選址意見(jiàn)書(shū)、環(huán)評批文、土地預審意見(jiàn)和節能審查意見(jiàn)，都不再是項目立項核準或備案的前置條件。

并且新條例對項目備案更簡(jiǎn)單，不需要辦理任何批文，備案機關(guān)收到企業(yè)報送的全部信息即為備案。

同時(shí)，新《環(huán)評法》第二十五條也明確規定： 建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開(kāi)工建設。

也就是說(shuō)，環(huán)評批復不再是項目立項之前必須完成的，但在項目開(kāi)工前必須完成的。

六、1000個(gè)特色小鎮帶來(lái)新機遇

原文節選自：《國家發(fā)展改革委國家開(kāi)發(fā)銀行關(guān)于開(kāi)發(fā)性金融支持特色小(城)鎮建設促進(jìn)脫貧攻堅的意見(jiàn)》

發(fā)布時(shí)間：2017年02月08日

發(fā)布部門(mén)：國家發(fā)改委、國家開(kāi)發(fā)銀行

“這個(gè)文件實(shí)際上是對2016年下半年的《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮培育工作的通知》的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，當時(shí)的文件提到：“到2020年，培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮。”

解讀：

從去年政策出臺后，各地政府的規劃也已經(jīng)提上日程了，有的地區也已經(jīng)劃定好“地盤(pán)”。

那對于休閑農業(yè)、鄉村旅游等業(yè)態(tài)，可以提前布局，收獲遠期收益。

七、2017：品牌農業(yè)元年

原文節選自：《關(guān)于2017年農業(yè)品牌推進(jìn)年工作的通知》

發(fā)布時(shí)間：2017年01月22日

發(fā)布部門(mén)：農業(yè)部

“成立農業(yè)部農業(yè)品牌工作領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調全國農業(yè)品牌工作。根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結構升級的意見(jiàn)》精神，制定《農業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)品牌發(fā)展的指導意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確我國農業(yè)品牌的發(fā)展方向、工作重點(diǎn)和實(shí)現路徑。 ”

解讀：

市場(chǎng)消費升級，有更多人要吃更好的東西，那品牌農業(yè)是區別好壞的必要手段，也是提升農產(chǎn)品價(jià)值的手段，是農產(chǎn)品最終在市場(chǎng)上實(shí)現價(jià)值的體現。

這次農業(yè)部親自高調抓品牌，說(shuō)明在國家政府層面上，對品牌的重視達到了前所未有的高度，因此休閑農業(yè)，可以園區為基礎，打造自有品牌，快速跟上。

八、健康旅游或成為新秀

原文節選自：《關(guān)于促進(jìn)健康旅游發(fā)展的指導意見(jiàn)》

發(fā)布時(shí)間：2017年05月12日

發(fā)布部門(mén)：國家衛生計生委、發(fā)展改革委、財政部、旅游局、中醫藥局

“發(fā)展休閑養生服務(wù)。依托各地旅游和養生資源，將休閑度假和養生保健、修身養性有機結合，拓展養生保健服務(wù)模式，針對不同人群需求特點(diǎn)，打造居住型養生、環(huán)境養生、文化養生、調補養生、美食養生、美容養生、運動(dòng)養生、生態(tài)養生以及抗衰老服務(wù)和健康養老等一系列旅游產(chǎn)品。”

解讀：

健康+旅游結合，成為一個(gè)全新課題，在巨大的市場(chǎng)呼吁下，必將產(chǎn)生一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)。

大家在新項目的規劃中，可以嘗試加入健康的元素，甚至直接把健康做為休閑農業(yè)的主題，借助健康和旅游兩大翅膀后，與傳統的休閑農業(yè)項目區別化競爭，產(chǎn)生新的營(yíng)利點(diǎn)。