休閑農莊是農業(yè)生產(chǎn)為基礎，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相結合的新型農業(yè)企業(yè)形態(tài)，合理引導農莊發(fā)展是拓展農業(yè)多功能、建設現代農業(yè)、推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設、構建和諧社會(huì )的重要途徑。為了確保休閑農莊健康發(fā)展，實(shí)施對休閑農業(yè)企業(yè)的管理，特制定本規范。

　　本規范起草單位：中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所

　　本規范批準單位：國家農業(yè)部

　　1 總則

　　1.1本規范適用于全國新建、擴建和改建的休閑農莊的規劃建設。

　　1.2休閑農莊按用地規?？煞譃樾⌒蛨@區(5h㎡以下)、中型園區(5 h㎡至100 h㎡)、大型園區(100 h㎡至200 h㎡)、特大型園區(200 h㎡以上)。

　　1.3 休閑農莊規劃建設除執行本規范外，尚應符合國家有關(guān)強制性標準與規范的規定。

　　2 術(shù)語(yǔ)

　　2.1休閑農莊

　　是指以山林、田園、湖泊、溪流、水庫等自然景觀(guān)資源為依托，以農、林、牧、漁等特色農業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)為基礎，以鄉土文化、農作生產(chǎn)、農村生活為引線(xiàn)，集生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、觀(guān)光、娛樂(lè )、運動(dòng)、住宿、餐飲、購物等生產(chǎn)、服務(wù)功能于一體的農業(yè)企業(yè)形態(tài)。

　　2.2 休閑農業(yè)

　　休閑農業(yè)也是以農業(yè)為基礎，以休閑為目的，以服務(wù)為手段，以城市游客為目標，農業(yè)和旅游業(yè)相結合，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相結合的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

　　2.3 休閑活動(dòng)

　　在休閑農莊內開(kāi)展的觀(guān)光采摘、休閑垂釣、節事節慶等休閑旅游活動(dòng)。

　　3 規范性引用文件

　　下列文件中的條款通過(guò)本部分的引用而成為本部分的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內容)或修訂版均不適用于本部分，然而，鼓勵根據本部分達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本部分。

　　GB 3095-1996環(huán)境空氣質(zhì)量標準

　　GB 8978-1996污水綜合排放標準

　　GB 5749-2006生活飲用水衛生標準

　　GB 9664文化娛樂(lè )場(chǎng)所衛生標準

　　GB 9667游泳場(chǎng)所衛生標準

　　GB/T 15971-1995導游服務(wù)質(zhì)量

　　GB 16153飯館(餐廳)衛生標準

　　GB/T 10001.1-2006 標志用公共信息圖形符號 第1部分：通用符號

　　GB/T 10001.2-2006 標志用公共信息圖形符號 第2部分：旅游休閑符號

　　GB/T 15566-2007 公共信息導向系統 設置原則與要求

　　GB 4285 農藥安全使用標準

　　GB 18406.1 農產(chǎn)品安全質(zhì)量 無(wú)公害蔬菜安全要求

　　GB 18406.2 農產(chǎn)品安全質(zhì)量 無(wú)公害水果安全要求

　　GB 18407.1 農產(chǎn)品安全質(zhì)量 農產(chǎn)品安全質(zhì)量 無(wú)公害蔬菜產(chǎn)地環(huán)境要求

　　GB 18407.2 農產(chǎn)品安全質(zhì)量 農產(chǎn)品安全質(zhì)量 無(wú)公害水果產(chǎn)地環(huán)境要求

　　4 總體布局要求

　　休閑農莊布局必須全面貫徹遵循有關(guān)各項方針、政策及法規?？傮w布局的定位應在充分分析各種功能特點(diǎn)及其相互關(guān)系的基礎上，合理組織各種功能系統，既要突出各功能區特點(diǎn)，又要注意農產(chǎn)品的不同成熟期，使之各功能區之間相互配合、協(xié)調發(fā)展，構成一個(gè)有機整體。

　　4.1充分體現出提供農產(chǎn)品為主的第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、保護與維持生態(tài)環(huán)境平衡以及作為一種重要的旅游資源的3層次功能。

　　4.2從全局出發(fā)，統一安排;充分合理利用園區空間，因地制宜地滿(mǎn)足觀(guān)光采摘、休閑度假、科普展示等多種功能需要。

　　4.3適當結合城郊休閑、農園生活和生產(chǎn)體驗、鄉土教育等功能，完善生產(chǎn)的基礎設施，完善每個(gè)環(huán)節的高科技含量，配備各種旅游配套設施，以滿(mǎn)足游客的旅游觀(guān)光休閑需要。

　　4.4總體布局要兼顧軟、硬件建設，而且要注重兩者互相配合，以發(fā)揮建設示范作用。

　　4.5統籌規劃，分期建設，有計劃地分期實(shí)施，要有長(cháng)遠觀(guān)點(diǎn)，逐步建設為今后發(fā)展留有余地。

　　5 建設內容

　　5.1整體環(huán)境

　　5.1.1整體規劃布局合理，功能分區明確。

　　5.1.2整體環(huán)境優(yōu)美，樹(shù)木花草(包括農作物)占陸地面積的50%以上。

　　5.1.3建筑外觀(guān)、形式、色彩、材料及空間尺度與周?chē)h(huán)境協(xié)調。

　　5.1.4有完善的游覽系統

　　5.1.5園內無(wú)裸土，無(wú)荒地。

　　5.1.6水面無(wú)污染

　　5.1.7公共場(chǎng)所無(wú)垃圾雜物

　　5.2功能分區

　　根據休閑農莊綜合發(fā)展需要，結合地域特點(diǎn)，應因地制宜設置不同功能區。規劃分區大體上包括入口區、服務(wù)接待區、科普展示區、特色品種展示區、精品展示區、種植采摘區、引種區、休閑度假區、生產(chǎn)區、設施栽培區等十二個(gè)區。休閑農莊必須劃分入口區、服務(wù)接待區、種植采摘區、生產(chǎn)區四區。

　　5.2.1 入口區

　　用于游客方便入園的用地，大型休閑農莊一般建設兩至三個(gè)入口。主入口區包括入口牌坊、入口停車(chē)場(chǎng)、服務(wù)建筑、導游牌、假山水池等。

　　5.2.2 服務(wù)接待區

　　用于相對集中建設住宿、餐飲、購物、娛樂(lè )、醫療等接待服務(wù)項目及其配套設施。此區可規劃建設辦公樓、游客服務(wù)中心、果品文化展示室、停車(chē)場(chǎng)等。

　　5.2.3 科普展示區

　　是為兒童及青少年設計的活動(dòng)用地，以科學(xué)知識教育與趣味活動(dòng)相結合，具備科普教育、電化宣教、住宿等功能。

　　5.2.4特色品種展示區

　　以各種不同的具當地特色的農業(yè)品種植展示區，為觀(guān)賞性較強品種展示空間。

　　5.2.5 精品展示區

　　為精品農業(yè)種植區，可滿(mǎn)足高端層次觀(guān)光采摘者的要求。

　　5.2.6種植采摘區：

　　此區面積最大，是休閑農業(yè)園的基本用地。種植采摘區可以分為不同果品的采摘區，在景觀(guān)營(yíng)造上應保留農田景觀(guān)格局，在不破壞農業(yè)景觀(guān)的基礎上規劃建設適當的園林小品和游憩采摘道路。

　　5.2.7引種區

　　引進(jìn)和馴化國內外優(yōu)良的品種，建立優(yōu)良農產(chǎn)品品種引進(jìn)、選育和繁育體系。

　　5.2.8 休閑度假區

　　主要用于觀(guān)光休閑者較長(cháng)時(shí)間的觀(guān)光采摘、休閑度假之用地。休閑農業(yè)園在合理的園區土地利用控制下可適當建設度假木屋，度假小別墅等住宿設施，延長(cháng)游客在園區內停留的時(shí)間，增強休閑農業(yè)園的休閑度假功能。

　　5.2.9生產(chǎn)區

　　從事傳統農業(yè)生產(chǎn)的區域，在園區其他功能區農產(chǎn)品供給量不能滿(mǎn)足游客時(shí)可開(kāi)放，生產(chǎn)區在景觀(guān)建設、管理方面比其他分區要粗放。

　　5.2.10設施栽培區

　　進(jìn)行農作物設施栽培的區域。

　　5.3活動(dòng)項目

　　5.3.1項目組織安排合理，休閑體驗主題突出，可參與性項目不低于5項。

　　5.3.2提供豐富多樣的糧食、水果、蔬菜等農副產(chǎn)品的種植、采摘等休閑體驗。

　　5.3.3有家禽、水產(chǎn)養殖飼養基地，提供喂養、垂釣等休閑體驗活動(dòng)項目。

　　5.3.4與當地地域人文特色相結合的休閑娛樂(lè )項目及農事、節事類(lèi)參與性民俗活動(dòng)。

　　5.4餐飲設施

　　5.4.1休閑農莊餐飲服務(wù)點(diǎn)和布局，應按照游覽路線(xiàn)和園區實(shí)際條件加以統籌安排，凡是不靠近風(fēng)景區或民俗村的園區，均宜設置餐飲服務(wù)設施。

　　5.4.2餐飲建筑除供游人進(jìn)餐外，造型應新穎、獨特，與鄉村自然環(huán)境協(xié)調。

　　5.4.3餐飲建筑設計，應內外空間互相滲透，與園區景觀(guān)相融合，并應符合現行《飲食建筑設計規范》的規定。

　　5.4.4餐飲建筑的體量和煙筒高度不應破壞原有景觀(guān)和環(huán)境。

　　5.4.5餐廳餐位數不低于50位。

　　5.4.6有傳統民俗節日的特色餐飲，如月餅、年糕、元宵、粽子、臘八粥等。

　　5.4.7使用自產(chǎn)無(wú)公害農副產(chǎn)品比例達到80%以上，有典型農家菜、時(shí)令菜。

　　5.5住宿設施

　　5.5.1休閑農莊的住宿服務(wù)，應根據游客規模和需求，確定接待房間、床位數量及檔次比例。

　　5.5.2住宿服務(wù)設施設計，應符合現行《旅館建設設計規范》的規定。殘疾人使用的建筑設施，應符合《方便殘疾人使用的城市道路和建筑設計規范》的規定。

　　5.5.3床位數不低于50張。

　　5.5.4 客房整潔衛生，無(wú)異味，衛生間設施齊全完好

　　5.5.5 客房有冷暖空調并能正常使用

　　5.5.6 臥具一律消毒處理并一客一換

　　5.6道路設施

　　5.6.1 休閑農莊外部可進(jìn)入性強，到達園區的道路交通狀況良好、便利。

　　5.6.2 內部交通通達性強，具有獨立的生產(chǎn)(消防)通道、觀(guān)光游覽道路等。

　　5.6.3有與車(chē)位需求相適應的停車(chē)場(chǎng)。

　　5.6.4道路網(wǎng)設計必須滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品觀(guān)光采摘、環(huán)境保護及職工生產(chǎn)、生活等多方面的需要。

　　5.6.5休閑農莊內部主路路基寬度一般按5.0~7.0m進(jìn)行設計，其縱坡小于8%，橫坡小于4%。

　　5.6.6休閑農莊內通往各功能分區的道路路基寬度一般按3.0~5.0m進(jìn)行設計，其縱坡小于12%。

　　5.6.7休閑農莊內步游道路寬度一般按1.0~3.0進(jìn)行設計，不設階梯的人行道縱坡宜小于18%。

　　5.7水電設施

　　5.7.1有符合環(huán)保標準的污水處理設施或中水設施。

　　5.7.2休閑農莊給水方式，有條件的可采用集中管網(wǎng)給水，也可利用簡(jiǎn)易管線(xiàn)自流引水，或采用機井給水。

　　5.7.3給水水源可采用地下水或地表水，一般以地下水為主。排水工程必須滿(mǎn)足生活污水、生產(chǎn)污水和雨水排放的需要。

　　5.7.4排水方式，宜采用暗管(渠)排放。污水排放應符合環(huán)境保護要求。生活、生產(chǎn)污水，必須經(jīng)過(guò)處理后排放，不得直接排入水體和洼地。

　　5.7.5休閑農莊的供電工程，應根據電源條件、用電負荷和供電方式，本著(zhù)節約能源、經(jīng)濟合理、技術(shù)先進(jìn)的原則進(jìn)行設計，做到安全適用，維護管理方便。

　　5.7.6休閑農莊照明宜采用分線(xiàn)路、分區域控制，并將照明與防止消滅農業(yè)病蟲(chóng)害結合起來(lái)。

　　5.7.7在變電所和變壓器的周?chē)?，應設置安全防護設施。

　　5.7.8供電線(xiàn)路敷設，一般不應采用架空線(xiàn)路。必須采用時(shí)，線(xiàn)路應盡量沿路布設，避開(kāi)中心園區和主要景點(diǎn)，盡可能不跨越建筑物或其他設施。

　　5.8景觀(guān)設施

　　5.8.1游覽、休憩、服務(wù)性建筑物的位置、朝向、高度、體量、空間組合、造型、色彩及其使用功能，應符合下列規定：

　　5.8.2與地形、地貌、山石、水體、植物等其他景觀(guān)要素和自然環(huán)境統一協(xié)調;

　　5.8.3層數一般以一層為宜;起主題和點(diǎn)景作用的景觀(guān)建筑高度和層數服從景觀(guān)需要。

　　5.8.4亭、廊、花架、敞廳的楣子高度應考慮游人通過(guò)或賞景的要求。

　　5.8.5亭、廊、花架、敞廳等供游人坐憩之處，不采用粗糙飾面材料，也不采用易刮傷肌膚和衣物的構造。

　　5.8.6休閑農莊內景觀(guān)最佳地段，土壤肥沃地段，不得設置餐廳及集中的服務(wù)設施。

　　5.8.7景觀(guān)小品的位置、高度、體量、風(fēng)格、造型、色彩要與整體環(huán)境相適應。

　　5.9衛生設施

　　5.9.1各類(lèi)場(chǎng)所衛生達到GB9664規定的要求，餐飲場(chǎng)所達到GB16153規定的要求，游泳場(chǎng)所達到GB9667規定要求。

　　5.9.2公廁數量與接待能力相匹配，布局合理，設施設備應達到GB/T18973-2003規定的三星級及以上旅游廁所標準。

　　5.9.3配備數量滿(mǎn)足需要的垃圾箱，垃圾分類(lèi)收集，處理及時(shí)，日產(chǎn)日清，集中處理。

　　5.9.4食品衛生符合國家規定，配備衛生消毒設施，不使用造成污染的一次性餐具。

　　5.10配套服務(wù)設施

　　5.10.1 游客中心位置合理，規模適度，具備提供信息、咨詢(xún)、游程安排、講解、教育、休息等旅游設施和服務(wù)功能。

　　5.10.2 公共服務(wù)道識系統完善，標識標牌布設合理，規范醒目。標識牌和景物介紹牌布置合理，能烘托整體環(huán)境。公共信息圖形符號的設置應滿(mǎn)足GB/T10001.1-2000和GB/T10001.2-2002的要求。

　　5.10.3 設立旅游購物場(chǎng)所，布局合理，環(huán)境整潔，秩序良好。旅游商品種類(lèi)豐富，地方特色突出。

　　5.10.4 咨詢(xún)與投訴管理制度規范，有咨詢(xún)、投拆接待人員，游客的問(wèn)訊能得到及時(shí)解答。

　　5.10.5 建立電子商務(wù)系統平臺，具備網(wǎng)上查詢(xún)、預定、支付等服務(wù)功能。

　　5.10.6 設置郵政、銀行服務(wù)設施，布局合理，外觀(guān)易于識別，與環(huán)境協(xié)調性好。

　　6 經(jīng)營(yíng)管理

　　6.1管理體制

　　建立職能完善、靈活高效的管理機構，解決好休閑農莊的建設和管理，以保證各項工作的順利進(jìn)行。對休閑農莊的建設要實(shí)行法人負責制、招投標制和工程監理制，對施工和監理單位進(jìn)行公開(kāi)招標，對每一個(gè)具體項目的管理進(jìn)行量化，明確職責，實(shí)行層層崗位責任制，將責任分解到具體的人員，在休閑農莊建設期間成立項目協(xié)調領(lǐng)導小組，實(shí)行責任追究制度，嚴格執行相關(guān)現行的規范和標準，將質(zhì)量管理貫穿到項目建設的各個(gè)環(huán)節。

　　6.2項目管理

　　6.2.1工程管理

　　工程設施建設實(shí)行招標的形式進(jìn)行，公開(kāi)放標，公平競爭，擇優(yōu)錄用，既保證質(zhì)量，又保證投資較少。在建設的過(guò)程中，加強監督，直至完工驗收。

　　6.2.2資金管理

　　保證有償資金的按要求償還;嚴格執行國家基本建設投資計劃和財政預算制度，保障建設資金及時(shí)足額到位，確保項目按照批準的內容施工;定期對資金使用情況進(jìn)行核查、政策、制度的執行情況;監督財政資金應用和管理是否符合規定。保證各項資金的使用的合法、合理，杜絕挪用、濫用資金情況的發(fā)生，提高資金的使用效率。項目資金屬專(zhuān)用資金部分，必須實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨核算。

　　6.2.3組織管理

　　休閑農莊的開(kāi)發(fā)、建設、管理、運營(yíng)須按照開(kāi)發(fā)運營(yíng)市場(chǎng)化、融資渠道多元化、經(jīng)營(yíng)管理現代化的總體原則，建立符合現代化企業(yè)制度要求的開(kāi)發(fā)運營(yíng)體制。

　　在農莊建設期間成立項目協(xié)調領(lǐng)導小組，項目協(xié)調領(lǐng)導小組下設專(zhuān)項工程指揮部。專(zhuān)項工程指揮部下設計劃財務(wù)部、材料供應部、工程技術(shù)部和辦公室。

　　6.3人員培訓

　　根據市場(chǎng)發(fā)展的需要，對農莊的決策者、組織者、經(jīng)營(yíng)者需進(jìn)行必要的知識、專(zhuān)業(yè)技能、管理技能、職業(yè)道德、禮儀等方面的培訓。農莊的服務(wù)人員、工作人員、管理人員、導游等盡可能安排下崗人員、轉型人員，同時(shí)向社會(huì )公開(kāi)招聘，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)理論學(xué)習和實(shí)際操作培訓，定期崗位培訓或輪訓，嚴格實(shí)行持證上崗制度，始終把提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量放在第一位，以適應農莊發(fā)展的需要。

　　7 綜合效益標準

　　7.1經(jīng)濟效益

　　7.1.1休閑農莊必須以農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主體，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應占到整個(gè)農莊收入的50%以上。

　　7.1.2休閑農莊年接待人數2萬(wàn)人次以上。

　　7.1.2休閑農莊年直接收入(指發(fā)展休閑農業(yè)所獲得的直接收益)50萬(wàn)元以上。

　　7.2社會(huì )效益

　　7.2.1休閑農莊直接吸納勞動(dòng)力就業(yè)30人以上。

　　7.2.2休閑農莊間接提供勞動(dòng)力就業(yè)50人以上。

　　7.3生態(tài)效益

　　7.3.1休閑農莊綠化美化好，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，綠色植被(含農作物)占整個(gè)農莊面積的60%以上。

　　7.3.2原生態(tài)得到有效保護和利用、 莊園內無(wú)裸土、無(wú)荒地、水面無(wú)污染、園公共場(chǎng)所無(wú)垃圾雜物

　　附錄 本規范用詞說(shuō)明

　　為便于在執行本規范條文時(shí)區別對待，對于要求嚴格程度不同的用詞說(shuō)明如下：

　　(1)表示很?chē)栏?，非這樣做不可的用詞：

　　正面詞采用“必須”，

　　反面詞采用“嚴禁”;

　　(2)表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的用詞：

　　正面詞采用“應”，

　　反面詞采用“不應”或“不得”;

　　(3)對表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應這樣做的

　　正面詞采用“宜”，

　　反面詞采用“不宜”。

　　表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。

　　條文中指明應按其他有關(guān)標準、規范執行時(shí)，寫(xiě)法為“應按……執行”或“應符合……的規定”。

　　山合水易機構

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