鄉村振興戰略規劃明確提出，要不斷加強農村人居環(huán)境建設，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕這么一個(gè)總要求，把農村建設成為美麗宜居、人人向往的地方，并不斷加大農村人居環(huán)境建設和發(fā)展規劃的投入力度。
 

但全國農村村莊千千萬(wàn)萬(wàn)、分布各異，村莊建設規劃情況也是千差萬(wàn)別，建設發(fā)展的基礎相差很大，有的規劃建設已經(jīng)很有成效、村莊發(fā)展也很有生機，有的處于城中村或城鄉結合部、即將或已經(jīng)融入城市之中，有的卻是地處偏遠、基礎設施十分落后、規劃建設也很亂等等。

對于農村的規劃建設，廣大農民群眾都有著(zhù)很高的期待，特別是對于統一規劃建設新農村，因為能徹底改變農村缺少規劃、建設滯后、環(huán)境臟亂的落后面貌，關(guān)注度更高、期盼更熱切。但是，自己的村莊到底應該怎樣建設、向什么方向發(fā)展，是不是統一規劃建設新農村，很多農民心里還沒(méi)有底。

因為規劃建設的不確定性，一方面各級在推進(jìn)人居環(huán)境改善上存在重復建設、重復投資的問(wèn)題，造成資源的巨大浪費;另一方面，很多農民群眾也很迷茫，有些農民因不知道自己的村莊將來(lái)如何規劃、怎樣發(fā)展，對到底要不要建新房很矛盾。

對此，國家相關(guān)部委近日聯(lián)合發(fā)布了統籌推進(jìn)村莊規劃的工作意見(jiàn)，明確提出把加強村莊規劃作為鄉村振興戰略的基礎性工作，并提出爭取在今年年底以前，把所有村莊按照各自的特點(diǎn)分為4類(lèi)，為鄉村規劃建設發(fā)展奠定基礎，防止村莊建設千篇一律，防止出現重復建設、重復投資。

集聚提升類(lèi)村莊。這主要指的是規模比較大、人口比較多的中心村，這些村有一定的產(chǎn)業(yè)基礎，村莊規劃也較為科學(xué)，基礎設施比較完善，具有較強的人口聚集條件，這一類(lèi)村莊要確定為集聚提升類(lèi)村莊，在原有的基礎上進(jìn)一步集聚吸納人口、提升建設水平。

城郊融合類(lèi)村莊。當前，我們國家城鎮化建設在飛速發(fā)展，城市規模都在不斷擴大，很多城市周邊的農村都搭上的城市發(fā)展的快車(chē)，與城市建設融為一體。在這次村莊建設規劃中，要把城市近郊區的村莊，以及縣城城關(guān)鎮所在地村莊，確定為城郊融合類(lèi)的村莊，與城市建設一起規劃、共同發(fā)展。

特色保護類(lèi)村莊。我們國家歷史悠久、文化燦爛、民族眾多、美景遍布，村莊作為基礎單元，在歷史文化和旅游發(fā)展中擔負著(zhù)重要角色、發(fā)揮著(zhù)重要作用，這次的村莊建設規劃分類(lèi)，明確提出要將歷史文化名村、傳統村落、少數民族特色村寨、特色景觀(guān)旅游名村等特色資源豐富的村莊，確定為特色保護類(lèi)，將促進(jìn)歷史文化保護和旅游開(kāi)發(fā)。

搬遷撤并類(lèi)村莊。搬遷撤并、統一規劃近年來(lái)在很多地方正在大力推進(jìn)，把幾個(gè)甚至十幾個(gè)基礎設施落后、整體規范較差、位置偏僻偏遠的農村集中起來(lái)，在交通相對便利、條件較好的地方重新選址進(jìn)行統一規劃建設，取得了很好的成效，也得到了廣泛的認可，但由于財力限制和農村村莊的多樣化發(fā)展需要，只有生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)等地區的村莊，或涉及重大項目建設、人口流失特別嚴重的村莊，才能搬遷撤并。

根據五部委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于統籌推進(jìn)村莊規劃工作》中指出，力爭到2019年底，基本明確集聚提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)、特色保護類(lèi)等村莊分類(lèi);

到2020年底，結合國土空間規劃編制在縣域層面基本完成村莊布局工作，有條件的村可結合實(shí)際單獨編制村莊規劃，做到應編盡編，實(shí)現村莊建設發(fā)展有目標、重要建設項目有安排、生態(tài)環(huán)境有管控、自然景觀(guān)和文化遺產(chǎn)有保護、農村人居環(huán)境改善有措施。
 

合理劃分縣域村莊類(lèi)型

各地要結合鄉村振興戰略規劃編制實(shí)施，逐村研究村莊人口變化、區位條件和發(fā)展趨勢，明確縣域村莊分類(lèi)，

將現有規模較大的中心村，確定為集聚提升類(lèi)村莊;

將城市近郊區以及縣城城關(guān)鎮所在地村莊，確定為城郊融合類(lèi)村莊;

將歷史文化名村、傳統村落、少數民族特色村寨、特色景觀(guān)旅游名村等特色資源豐富的村莊，確定為特色保護類(lèi)村莊;

將位于生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)等地區的村莊，因重大項目建設需要搬遷的村莊，以及人口流失特別嚴重的村莊，確定為搬遷撤并類(lèi)村莊。

對于看不準的村莊，可暫不做分類(lèi)，留出足夠的觀(guān)察和論證時(shí)間。

統籌考慮縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設和公共服務(wù)配置，引導人口向鄉鎮所在地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區集中，引導公共設施優(yōu)先向集聚提升類(lèi)、特色保護類(lèi)、城郊融合類(lèi)村莊配套。

各地要緊緊依托村黨組織和村民委員會(huì )開(kāi)展村莊規劃編制工作。由鄉鎮黨委政府、縣(市)政府有關(guān)部門(mén)、規劃設計單位、村民代表共同組成村莊規劃編制工作組，深入開(kāi)展駐村調研、逐戶(hù)走訪(fǎng)，詳細了解村莊發(fā)展歷史脈絡(luò )、文化背景和人文風(fēng)情，充分聽(tīng)取村民訴求，獲取村民支持。