一、旅游總體規劃的概念

旅游總體規劃又稱(chēng)旅游綜合規劃，是在旅游資源調查評價(jià)的基礎上，根據國家的方針政策和國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，綜合分析旅游區資源特點(diǎn)和社會(huì )經(jīng)濟技術(shù)條件，提出旅游區發(fā)展戰略;確定旅游區的性質(zhì);劃定旅游區和風(fēng)景區的范圍及外圍保護地帶;劃分景區和其他功能區;制定保護和開(kāi)發(fā)利用風(fēng)景名勝資源的措施;確定旅游區的接待容量和游覽活動(dòng)的組織管理措施;對風(fēng)景區的總體布局、綠化、交通、水電、旅游服務(wù)設施進(jìn)行統籌安排、全面規劃;進(jìn)行總體投資預算和效益分析;進(jìn)行環(huán)境經(jīng)濟及社會(huì )影響評價(jià)分析。

旅游總體規劃也常包括某些專(zhuān)題規劃(或稱(chēng)部門(mén)規劃)的內容，如旅游資源調查、評價(jià)和開(kāi)發(fā);客源市場(chǎng)調查、分析和規劃;旅游線(xiàn)路設計和規劃;旅游商品設計規劃;旅游環(huán)境保護;旅游管理和人才培訓計劃等。

旅游總體規劃是與旅游部門(mén)規劃對應而言，它具有全局戰略性，對景區內各景點(diǎn)及具體建筑項目不作詳細規劃。
 

二、旅游總體規劃的期限

旅游總體規劃的期限一般為10至20年，同時(shí)可根據需要對旅游區的遠景發(fā)展作出輪廓性的規劃安排。對于旅游區近期的發(fā)展布局和主要建設項目，亦應作出近期規劃，期限一般為3至5年。

三、旅游總體規劃的任務(wù)

旅游總體規劃的任務(wù)是分析旅游區客源市場(chǎng)，確定旅游區的主題形象， 劃定旅游區的用地范圍及空間布局，安排旅游區基礎設施建設內容，提出開(kāi)發(fā)措施。
 

四、旅游總體規劃的內容

1、對旅游區的客源市場(chǎng)的需求總量、地域結構、消費結構等進(jìn)行全面分析與預測。

2、界定旅游區范圍，進(jìn)行現狀調查和分析，對旅游資源進(jìn)行科學(xué)評價(jià)。

3、確定旅游區的性質(zhì)和主題形象。

4、確定規劃旅游區的功能分區和土地利用，提出規劃期內的旅游容量。

5、規劃旅游區的對外交通系統的布局和主要交通設施的規模、位置;規劃旅游區內部的其他道路系統的走向、斷面和交叉形式。

6、規劃旅游區的景觀(guān)系統和綠地系統的總體布局。

7、規劃旅游區其他基礎設施、服務(wù)設施和附屬設施的總體布局。

8、規劃旅游區的防災系統和安全系統的總體布局。

9、研究并確定旅游區資源的保護范圍和保護措施。

10、規劃旅游區的環(huán)境衛生系統布局，提出防止和治理污染的措施。

11、提出旅游區近期建設規劃，進(jìn)行重點(diǎn)項目策劃。

12、提出旅游總體規劃的實(shí)施步驟、措施和方法，以及規劃、建設、運營(yíng)中的管理意見(jiàn)。

13、對旅游區開(kāi)發(fā)建設進(jìn)行總體投資分析。

五、控制性詳細規劃

旅游區在開(kāi)發(fā)、建設之前，原則上應當編制旅游總體規劃。小型旅游區可直接編制控制性詳細規劃。

旅游區控制性詳細規劃是指以旅游總體規劃為依據，詳細規定旅游區內建設用地的各項控制指標和其它規劃管理要求，為區內一切開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)提供指導，使旅游設施、旅游項目落實(shí)到空間用地上的統籌活動(dòng)。使得旅游總體規劃得到深化和具體化，也是近期規劃的具體化，是對旅游區局部地段或某項工程進(jìn)行規劃設計的戰術(shù)性布局規劃，為旅游各項建設工程設計的重要依據。

控制性詳細規劃的內容：

1、詳細劃定所規劃范圍內各類(lèi)不同性質(zhì)用地的界線(xiàn)。

2、對規劃區范圍內的旅游項目、旅游設施、房屋建筑、園林綠化、環(huán)境衛生和其他公共設施做出的具體布置。

3、規定各類(lèi)用地內適建、不適建或者有條件地允許建設的建筑類(lèi)型。

4、劃分地塊，規定建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標，并根據各類(lèi)用地的性質(zhì)增加其它必要的控制指標。

5、規定交通出入口方位、停車(chē)泊位、建筑后退紅線(xiàn)、建筑間距等要求。

6、提出對各地塊的建筑體量、尺度、色彩、風(fēng)格等要求。

7、確定各級道路的紅線(xiàn)位置、控制點(diǎn)座標和標高。