鄉村旅游近兩年發(fā)展迅速,取得了一定成績(jì),但也存在許多問(wèn)題。山合水易旅游規劃院對鄉村旅游發(fā)展的現狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并進(jìn)一步提出了今后鄉村旅游發(fā)展應采取的措施。隨著(zhù)人們生活水平的提高，旅游體驗質(zhì)量有了更高的要求。鄉村旅游以其輕松靈活的活動(dòng)受到旅游者的青睞，活動(dòng)更貼近生態(tài)性質(zhì)，活動(dòng)更注重低碳環(huán)境保護。鄉村旅游以“采菊東籬下，悠閑看南山”的休閑性質(zhì)，迎合了旅游者的心理需求。

鄉村旅游是以鄉村氣質(zhì)的自然資源和文化習俗的吸引，以及鄉村地區的休閑農業(yè)觀(guān)光、度假、休閑活動(dòng)對游客的吸引，依托鄉村的美麗風(fēng)景、自然環(huán)境、建筑和文化。包括鄉村休閑旅游、農業(yè)體驗旅游和集休閑在內的多種新型旅游形式。雖然我國鄉村旅游的發(fā)展形勢十分宜人，但也面臨著(zhù)資源密集、環(huán)境負擔沉重、資金短缺、人才短缺等問(wèn)題。山合水易旅游規劃院以濟南市為例，對濟南市鄉村旅游開(kāi)發(fā)的現狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并對濟南市鄉村旅游開(kāi)發(fā)提出了一些創(chuàng )新性的策略。
 

一、鄉村旅游開(kāi)發(fā)概況

山東省是一個(gè)農業(yè)大省，鄉村旅游資源豐富。作為山東省的政治文化中心，周?chē)袕V闊的鄉村地區。近年來(lái)，鄉村旅游業(yè)發(fā)展迅速。2006年,濟南市政府借社會(huì )主義新鄉村建設的東風(fēng),以“泉城鄉村游”為主題,通過(guò)鼓勵“農家樂(lè )”建設,積極發(fā)展鄉村旅游事業(yè)。2013年，《環(huán)城游憩帶規劃》研究、編制工作，積極實(shí)施“北交戰略”，支持商河和濟陽(yáng)縣鄉村旅游活動(dòng)的發(fā)展。同時(shí)，章丘、歷城、長(cháng)慶區16個(gè)鄉、72個(gè)村積極發(fā)展鄉村旅游，取得了顯著(zhù)成效。其中，南部山區仲宮、柳埠、西營(yíng)3鎮擁有生態(tài)景區10余處，休閑農業(yè)園30余處，農家樂(lè )500余家。

根據濟南市旅游政府網(wǎng)公布著(zhù)名旅游景區名錄，濟南市50余家著(zhù)名景區(點(diǎn))中有70%是鄉村旅游景區(點(diǎn))。其中，4A級景區1個(gè)，國家及農業(yè)旅游示范點(diǎn)2個(gè)。旅游規劃設計院通過(guò)對鄉村主要旅游目的地位置的分析，發(fā)現鄉村旅游目的地主要分布在長(cháng)慶區、利政區、章丘市、昌河縣、平陰縣，其中章丘市、長(cháng)慶區和利政區是鄉村旅游目的地密度最高的地區。僅南方山區就有20多個(gè)鄉村旅游景點(diǎn)，形成了一定的鄉村旅游集聚區。

山東省濟南市通過(guò)加強管理，創(chuàng )建了一系列鄉村旅游品牌，通過(guò)對“好客家庭”明星農民音樂(lè )的評價(jià)，規范了農民家庭音樂(lè )的管理。推進(jìn)評定山東省旅游強鎮、旅游特色村和農業(yè)旅游示范點(diǎn)工作，發(fā)展了12個(gè)省級旅游強鄉鎮，14個(gè)省級旅游特色村。加強宣傳，積極培育鄉村旅游節慶。按照“春季賞花踏青游、夏季休閑清涼游、秋季果品采摘游、冬季健身滑雪游、全年農家樂(lè )親情游”四季旅游主題，培育特色鄉村旅游節慶活動(dòng)，豐富、完善了鄉村旅游的“行、吃、住、游、購、娛”六大要素。同時(shí)，積極整合全市鄉村旅游產(chǎn)品資源在濟南市旅游局集中采購的優(yōu)勢媒體資源中進(jìn)行統一推介宣傳，有效提升了濟南鄉村旅游的知名度和美譽(yù)度。
 

二、鄉村旅游開(kāi)發(fā)分析

經(jīng)過(guò)近8年的發(fā)展，濟南市鄉村旅游經(jīng)歷了探索中開(kāi)發(fā)、發(fā)展中成長(cháng)到逐步成熟的三個(gè)階段，在濟南市政府及相關(guān)部門(mén)的努力下，濟南市鄉村旅游開(kāi)發(fā)取得了一定的成績(jì)。

1、旅游需求多樣，鄉村旅游市場(chǎng)廣闊

隨著(zhù)城市生活水平的不斷提高，度假制度的改革和普及使城市居民的閑暇時(shí)間越來(lái)越豐富。近年來(lái)，隨著(zhù)收入水平的提高和閑暇時(shí)間的增加，人們的旅游動(dòng)機越來(lái)越強烈。由于可支配收入和休閑時(shí)間尚未滿(mǎn)足長(cháng)途旅游的需求，鄉村旅游以高性?xún)r(jià)比和適度的旅游成為城市居民出行的首選。作為山東省的政治文化中心，它對周邊城市具有強烈的輻射效應。隨著(zhù)近年來(lái)周邊城市經(jīng)濟發(fā)展的逐步改善，外國游客對鄉村旅游充滿(mǎn)了濃厚的鄉村氣息、豐富的地方特色和民俗風(fēng)情。

2、鄉村旅游資源種類(lèi)豐富，層次鮮明，開(kāi)發(fā)趨于成熟

擁有豐富的自然旅游資源和人文旅游資源。鄉村旅游資源豐富多樣。鄉村自然旅游資源包括地理，水域和生物景觀(guān)。鄉村人文旅游資源包括鄉村古建筑民居、古村鎮、文物古跡和民俗風(fēng)情。自2006年鄉村旅游發(fā)展以來(lái)，有關(guān)部門(mén)不斷探索鄉村旅游資源的開(kāi)發(fā)，鄉村旅游基礎設施不斷完善，鄉村旅游產(chǎn)品不斷豐富。有關(guān)管理部門(mén)充分挖掘了鄉村旅游資源的內涵和外延，使鄉村旅游資源開(kāi)發(fā)日趨完善。

3、鄉村旅游供給充足，“食、住、行、游、購、娛”六大環(huán)節密切配合

從目前鄉村旅游產(chǎn)品供給情況來(lái)看，鄉村旅游六大環(huán)節，即食品，住房，旅游，購物，娛樂(lè )等領(lǐng)域的關(guān)系日益處于總量豐富，種類(lèi)日益完善。隨著(zhù)消費需求的增加和細化，鄉村旅游不僅需要提高供給，而且需要重視質(zhì)量的升華，最大限度地滿(mǎn)足鄉村旅游的旅行體驗。六個(gè)環(huán)節的緊密合作，基本形成了以農家樂(lè )為主題、農家庭院特色、尋古形式、山川游覽內容、身心放松為目的的鄉村旅游良好供給態(tài)勢。
 

三、鄉村旅游開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題

隨著(zhù)近年來(lái)鄉村旅游業(yè)的發(fā)展，取得了一些成績(jì)。但在發(fā)展過(guò)程中，也存在一些問(wèn)題。鄉村旅游開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題主要表現在以下幾個(gè)方面：

1、鄉村旅游規模尚小，分布比較分散，經(jīng)營(yíng)模式仍比較廣泛

鄉村旅游以家庭零售戶(hù)為主，集體戶(hù)數量少，難以擴大鄉村旅游規模，影響了規模經(jīng)濟優(yōu)勢的進(jìn)一步發(fā)展。此外，鄉村旅游項目在空間分布上相對分散，家庭經(jīng)營(yíng)粗放，缺乏科學(xué)合理的規劃整合，在一定程度上阻礙了鄉村旅游集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2、產(chǎn)品重復性現象明顯，質(zhì)量和特性仍不足

目前，鄉村旅游產(chǎn)品以“農家樂(lè )”、“農家采摘”、“生態(tài)觀(guān)光”為主線(xiàn)，歷城區、長(cháng)清區、章丘市等處的鄉村旅游產(chǎn)品基本雷同，缺乏地方特色。鄉村旅游產(chǎn)品質(zhì)量較差，缺乏商業(yè)包裝。由于產(chǎn)品的同化和低質(zhì)量，使得鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者主要通過(guò)“價(jià)格戰”進(jìn)行激烈的競爭，甚至相互拆臺。因此，鄉村旅游產(chǎn)品的質(zhì)量和特點(diǎn)仍處于較低水平，形成了惡性循環(huán)。

3、政府管理職能尚不完善

雖然政府和有關(guān)行政部門(mén)在鄉村旅游發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，但鄉村旅游發(fā)展過(guò)程中存在的各種問(wèn)題表明，政府的管理職能仍然缺失。在鄉村旅游發(fā)展過(guò)程中，政府在政策偏好，資金支持，資源整合，管理和制度保障方面存在明顯缺陷。

4、消費者引導不到位，消費行為不成熟

目前，消費者對鄉村旅游的理解主要局限于一頓可口生態(tài)的“農家宴”、一段走馬觀(guān)花式的鄉村觀(guān)光、一次“自己動(dòng)手，豐衣足食”的農家采摘等形式單一的旅游活動(dòng)，忽視了鄉村中的風(fēng)俗民情、文化傳統等旅游要素，并沒(méi)有中短期的體驗農家生活，參與到農事生產(chǎn)，“與民同樂(lè )”。消費行為停留在淺層，對鄉村旅游的內涵和意義認識不深。

5、鄉村旅游的文化習俗與鄉村生態(tài)環(huán)境保護

在鄉村旅游發(fā)展過(guò)程中，雖然當地的文化習俗和生態(tài)環(huán)境受到一定程度的保護，但在實(shí)際運作過(guò)程中，鄉村文化習俗得不到很好的保護，有的是為滿(mǎn)足商業(yè)需求而設計的。具有地方特色的風(fēng)俗習俗被扭曲甚至放棄。在鄉村旅游發(fā)展的過(guò)程中，存在著(zhù)旅游者在垃圾場(chǎng)周?chē)邉?dòng)、生態(tài)環(huán)境超載運行等現象。生態(tài)環(huán)境破壞依然存在。
 

四、鄉村旅游開(kāi)發(fā)策略

鑒于上述鄉村旅游發(fā)展的成就和存在的問(wèn)題，在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，鄉村旅游應發(fā)揮優(yōu)勢，規避弱點(diǎn)，主要從以下幾個(gè)方面，以取得更好的效果。

一是整合鄉村旅游資源，創(chuàng )新發(fā)展鄉村旅游產(chǎn)品，深化鄉村風(fēng)俗習慣，突出特色，發(fā)展大規模、集中、科學(xué)經(jīng)營(yíng)。合理規劃鄉村旅游資源，整合分散的旅游資源，培育具有規模經(jīng)濟的特色鄉村旅游品牌，采用現代企業(yè)管理理念，集約化管理。

二是強化政府監管職能，促進(jìn)鄉村旅游規范化發(fā)展和建設。加強鄉村旅游開(kāi)發(fā)建設體系建設，鞏固鄉村旅游發(fā)展的法律法規基礎。規范鄉村旅游發(fā)展行為和市場(chǎng)競爭，杜絕惡性競爭，確保鄉村旅游健康合理發(fā)展。

第三，積極引導消費者行為，調動(dòng)各級鄉村旅游積極性。進(jìn)一步密切鄉村旅游“食、住、行、游、購、娛”六大環(huán)節之間的聯(lián)系，使旅游者不僅“吃在農家”，更要“住進(jìn)農舍、行走鄉道、游山玩水、購買(mǎi)農產(chǎn)、與民同樂(lè )”。

最后，保護鄉村風(fēng)俗文化和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)旅游發(fā)展與生態(tài)文化保護的良性互動(dòng)。鄉村旅游業(yè)的發(fā)展不應以犧牲農民的利益和破壞文化及生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。要實(shí)現鄉村旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)、文化的協(xié)調發(fā)展，就要兼顧各方利益。