繼國家提出建設“美麗中國”、“平安中國”之后，2015年“健康中國”被首次寫(xiě)入政府工作報告之中，要求以“普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)健康中國建設，從此“健康中國”正式上升為國家戰略，開(kāi)啟了“大健康”時(shí)代的新藍海。

康養行業(yè)的國家觀(guān)點(diǎn)

1、發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)

在《“健康中國2030”規劃綱要》中提出：積極促進(jìn)健康與養老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品融合、催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

2、建設健康城市和健康村鎮

把健康城市和健康村鎮建設作為推進(jìn)健康中國建設的重要抓手，保障與健康相關(guān)的公共設施用地需求，完善相關(guān)公共設施體系、布局和標準，把健康融入城鄉規劃、建設、治理的全過(guò)程，促進(jìn)城市與人民健康協(xié)調發(fā)展。

針對當地居民主要健康問(wèn)題，編制實(shí)施健康城市、健康村鎮發(fā)展規劃。到2030年，建成一批健康城市、健康村鎮建設的示范市和示范村鎮。

3、“大健康+旅游”受到高度關(guān)注

2017年5月經(jīng)國務(wù)院批準，國家衛生計生委、國家發(fā)展改革委、財政部、國家旅游局和國家中醫藥局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)健康旅游發(fā)展的指導意見(jiàn)》提出：

到2020年，建設一批各具特色的健康旅游基地，形成一批健康旅游特色品牌，推廣一批適應不同區域特點(diǎn)的健康旅游發(fā)展模式和典型經(jīng)驗，打造一批國際健康旅游目的地。

到2030年，基本建立比較完善的健康旅游服務(wù)體系，健康旅游服務(wù)能力大幅提升，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，吸引更多的境內外游客將我國作為健康旅游目的地，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級。

4、積極發(fā)展健身休閑運動(dòng)產(chǎn)業(yè)

進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，培育多元主體，引導社會(huì )力量參與健身休閑設施建設運營(yíng)。推動(dòng)體育項目協(xié)會(huì )改革和體育場(chǎng)館資源所有權、經(jīng)營(yíng)權分離改革，加快開(kāi)放體育資源，創(chuàng )新健身休閑運動(dòng)項目推廣普及方式，進(jìn)一步健全政府購買(mǎi)體育公共服務(wù)的體制機制，打造健身休閑綜合服務(wù)體。

鼓勵發(fā)展多種形式的體育健身俱樂(lè )部，豐富業(yè)余體育賽事，積極培育冰雪、山地、水上、汽摩、航空、極限、馬術(shù)等具有消費引領(lǐng)特征的時(shí)尚休閑運動(dòng)項目，打造具有區域特色的健身休閑示范區、健身休閑產(chǎn)業(yè)帶。

康養行業(yè)的地方規劃

河北省:打造環(huán)京津康養產(chǎn)業(yè)平臺

鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入。全面落實(shí)稅收等優(yōu)惠政策，吸引社會(huì )資本進(jìn)入康養產(chǎn)業(yè)。鼓勵社會(huì )資本與國有資本投資公司合作，促進(jìn)康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵采用政府與社會(huì )資本合作(PPP)模式共建康養服務(wù)機構。

促進(jìn)融資支持。按照“政府引導、市場(chǎng)運作，公開(kāi)透明、開(kāi)放包容，依法合規、防范風(fēng)險”的原則，引導社會(huì )資本、金融資本投資發(fā)展各類(lèi)康養產(chǎn)業(yè)機構，通過(guò)財政支持引導鼓勵金融機構創(chuàng )新金融服務(wù)，拓展投融資渠道。

推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。聚焦康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推出創(chuàng )新產(chǎn)品和新型康養模式，培育形成康養產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。實(shí)施康養產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新工程，圍繞醫藥、食品、醫療器械、中醫經(jīng)方研發(fā)等領(lǐng)域，加大省級科技計劃導向，聚焦關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng )新，推動(dòng)醫、養、旅、居、文、體科技創(chuàng )新。

推進(jìn)重點(diǎn)項目。建立省級康養產(chǎn)業(yè)重大項目庫，謀劃一批帶動(dòng)作用強、技術(shù)含量高、市場(chǎng)效益好的重大項目，在項目審批、要素保障等方面給予重點(diǎn)支持。

扶持領(lǐng)軍企業(yè)。加大康養產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育扶持力度，在醫療醫藥、健康產(chǎn)品、康旅健身等領(lǐng)域，每年認定一批帶動(dòng)作用強的康養骨干企業(yè)。實(shí)施康養產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革，推動(dòng)康養企業(yè)兼并重組，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)龍頭作用。

建設產(chǎn)業(yè)園區。依托雄安新區和河北省國家級、省級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，整合資源要素，完善基礎設施，建設一批康養產(chǎn)業(yè)制造園區，組建省級康養產(chǎn)業(yè)園區創(chuàng )新發(fā)展聯(lián)盟。打造具有較強區域影響力的休閑度假、健康養生、體育健身、健康旅游等特色健康服務(wù)園區。

打造環(huán)京津康養產(chǎn)業(yè)平臺。發(fā)揮廊坊、保定等市區位優(yōu)勢，積極疏解京津健康養老功能，按照“醫、護、養、學(xué)、研”一體化建設目標，建立一批醫養結合機構，打造環(huán)京津康養產(chǎn)業(yè)平臺。支持康養企業(yè)在雄安新區建立康養產(chǎn)業(yè)園區，加快形成一批康養行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、標準、專(zhuān)利等知識產(chǎn)權。

建立智慧康養平臺。推動(dòng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉型升級，構建“互聯(lián)網(wǎng)+康養”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，形成“立足當地、服務(wù)全省、輻射京津”的智慧康養公共服務(wù)模式。在雄安新區打造有核心競爭力的康養產(chǎn)業(yè)“硅谷”，建設數據應用、康養產(chǎn)品、康養教研的康養創(chuàng )新平臺，授權承建企業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+康養”服務(wù)及運營(yíng)中，存儲開(kāi)發(fā)、開(kāi)放共享、安全保障相關(guān)數據。

打造醫養結合平臺。加快推進(jìn)“政府保障與社會(huì )資本相結合、居家養老與機構養老相結合、縣鄉村相結合、中西醫相結合，突出重點(diǎn)人群”的“四結合一突出”模式，打造醫養結合工作的河北品牌。鼓勵和扶持護理院、康復中心、安寧療護中心等醫療機構發(fā)展，完善治療、康復、中期、長(cháng)期護理服務(wù)鏈，推動(dòng)醫療機構、養老機構資源互動(dòng)融合，實(shí)現醫療、養老資源效益最大化。

山東省:建設國家健康醫療大數據北方中心

關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以打造萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)為目標，以創(chuàng )建全國醫養結合示范省和建設國家健康醫療大數據北方中心為抓手，圍繞“醫藥養食游”等重點(diǎn)領(lǐng)域，著(zhù)力轉變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力，推動(dòng)醫療、養老、養生、文化、旅游、體育等多業(yè)態(tài)深度融合發(fā)展，擴大醫養健康產(chǎn)品供給，完善全方位、全周期醫養健康產(chǎn)業(yè)鏈條，努力把醫養健康產(chǎn)業(yè)培育成為我省新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和重要支柱產(chǎn)業(yè)，為健康山東和新時(shí)代現代化強省建設提供強有力支撐。

按照“一年全面起勢，三年初見(jiàn)成效，五年取得突破，十年塑成優(yōu)勢”的要求，提出到2020年，全省醫養健康產(chǎn)業(yè)增加值達到8300億元，年均增長(cháng)18%左右，其中健康服務(wù)業(yè)增加值占比達到55%左右;到2022年，全省醫養健康產(chǎn)業(yè)增加值力爭達到1.15萬(wàn)億元，占地區生產(chǎn)總值的11.5%，成為我省國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，其中健康服務(wù)業(yè)增加值占比達到60%以上，打造濟南、青島、煙臺、淄博、臨沂等一批醫養健康產(chǎn)業(yè)千億級城市。對醫養健康產(chǎn)業(yè)涉及的一二三產(chǎn)，集群園區建設、大型企業(yè)培育、品牌價(jià)值提升等方面，分別提出了預期指標。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)區域布局

一是“三核引領(lǐng)”。充分發(fā)揮濟南、青島、煙臺產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，率先實(shí)現突破發(fā)展，打造全省醫養健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

二是“三帶集聚”。包括藍色海洋健康產(chǎn)業(yè)帶，由青島、東營(yíng)、煙臺、濰坊、威海、日照、濱州七市組成;運河養生健康產(chǎn)業(yè)帶，由濟南、棗莊、濟寧、德州、聊城、菏澤六市組成;魯中南山區健康產(chǎn)業(yè)帶，由泰安、淄博、萊蕪、臨沂四市組成。

三是“多點(diǎn)支撐”。結合各地產(chǎn)業(yè)特色和地域特點(diǎn)，確定了濰坊(健康食品)、濟寧(健康文化)、泰安(健康旅游)、威海(醫療器械)、臨沂(養老養生)、菏澤(生物醫藥)等6個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐點(diǎn)。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域

經(jīng)過(guò)與相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者反復研究論證，明確了產(chǎn)業(yè)概念，厘清了產(chǎn)業(yè)邊界，確定了十大重點(diǎn)領(lǐng)域：醫療服務(wù)、健康教育與管理、健康養老、生物醫藥、醫療器械與裝備、中醫中藥、體育健身、健康旅游、健康食品和健康大數據。

在醫療服務(wù)領(lǐng)域，提出加快醫療服務(wù)創(chuàng )新發(fā)展，推進(jìn)山東質(zhì)子治療中心、國家人類(lèi)遺傳基因庫山東創(chuàng )新中心、中科院中能醫用直線(xiàn)加速器等重大項目建設;提出推動(dòng)智慧醫療發(fā)展，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”發(fā)展,構建覆蓋衛生健康全過(guò)程的線(xiàn)上線(xiàn)下一體化服務(wù)模式。

在健康養老領(lǐng)域，提出推進(jìn)醫養結合，加快適老化建設改造，推廣普及老年教育，增加老年用品供給，重點(diǎn)發(fā)展適合老年人的情感陪護、娛樂(lè )休閑、殘障輔助、安防監控等智能化產(chǎn)品。

在生物醫藥領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展生物技術(shù)藥物、海洋藥物、小分子藥物等。提高原研藥、首仿藥、中藥、新型制劑等創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，做大做強藥品流通業(yè)，打造面向全省、輻射全國的藥品現代物流配送中心。

在健康大數據領(lǐng)域，全面深化健康大數據應用，發(fā)展健康大數據新業(yè)態(tài)，促進(jìn)大數據支撐下的健康維護、健康保障、健康產(chǎn)業(yè)三大體系融合發(fā)展。

山西省:以康養小鎮和康養社區為主抓手

2019年

率先推動(dòng)實(shí)施大同桑干河森林康養小鎮、垣曲左家灣生態(tài)康養小鎮、山投太谷孟母文化健康養生城、盂縣梁家寨溫泉康養小鎮、榆社云竹湖康養小鎮、晉中小西溝文旅康養小鎮、沁源靈空山康養小鎮、定襄鳳凰山溫泉康養小鎮等8個(gè)康養小鎮項目，大同興云康養社區、忻州頓村溫泉康養城、長(cháng)治大辛莊綠城柳岸曉風(fēng)康養社區、晉城瑜園康養社區、陽(yáng)泉固莊智慧生態(tài)康養社區、潞城盧醫山康養城等6個(gè)康養社區項目。

2020年

重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施晉中晉龍澤康養小鎮、霍州七里峪康養小鎮、黎城黎侯白巖康養小鎮、忻州奇村溫泉康養小鎮等4個(gè)康養小鎮項目，山醫大一院太原上蘭康養社區、澤州春風(fēng)十里度假康養社區、夏縣夏都溫泉康養社區、晉城康馨園康養社區、安澤本草香泉中醫藥康養社區等5個(gè)康養社區項目。

2021年

重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施平遙天鷺湖康養小鎮、寧武東寨康養小鎮、晉城洞頭康養小鎮等3個(gè)康養小鎮項目和廣靈壺流河康養社區、晉城白馬寺康養社區、陽(yáng)曲黃寨中社康養社區、迎澤東山康養社區等4個(gè)康養社區項目。

北京市:基本建成健康中國首善之區

階段目標

到2020年，城市健康基礎設施水平全面提升，城鄉健康環(huán)境條件持續改善，影響健康的主要因素得到積極治理，居民健康生活方式廣泛普及，人均期望壽命穩步增長(cháng)，市民健康水平明顯提高，健康城市建設水平位居全國前列。

到2030年，與國際一流的和諧宜居之都相適應的現代化衛生與健康治理體系基本建立，人人享受健康生活、人人享有基本醫療衛生服務(wù)、人人擁有健康環(huán)境的局面基本形成，人均期望壽命、嬰幼兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率等主要健康指標繼續保持國際先進(jìn)水平，健康中國首善之區基本建成。

主要任務(wù)

在此基礎上增加了京津冀健康協(xié)同發(fā)展、生命全周期健康服務(wù)、無(wú)煙環(huán)境推進(jìn)行動(dòng)等具有首都特色的重點(diǎn)工作。將衛生計生、體育健身、環(huán)境建設、食品藥品等領(lǐng)域統籌融合，涉及全市40余個(gè)部門(mén)，逐步將促進(jìn)健康的理念融入公共政策制定實(shí)施的全過(guò)程，體現了將健康融入所有政策和新形勢下黨的衛生與健康工作方針，就是以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，預防為主，中西醫并重，把健康融入所有政策，人民共建共享。

重點(diǎn)內容

推動(dòng)健康城鎮、健康村鎮建設。推廣健康城市理念，完善相關(guān)公共設施體系、布局和標準，到2030年，健康社區比例達到80%，健康村鎮建設比例達到50%。

營(yíng)造綠色宜居生態(tài)環(huán)境。開(kāi)展環(huán)境污染綜合治理、保障供水飲水安全、建設綠色景觀(guān)休閑空間及提升城鄉市容環(huán)境質(zhì)量。在本部分中，提到首都將建設成為“環(huán)帶成心、三翼延展”的空間結構，擴大森林綠地面積，著(zhù)力構建青山為屏、森林環(huán)城、九楔放射、四帶貫通、綠景滿(mǎn)城的城市園林綠化生態(tài)格局。

加快健康產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。培育以健康服務(wù)為主要內容的旅游項目和產(chǎn)品，發(fā)展中醫藥、特色醫療、療養康復、美容保健等健康旅游，打造一批健康旅游基地。

上海市:圍繞“健康”主題，更加重視“全面”

圍繞“健康”主題，更加重視“全面”，將健康融入所有政策，關(guān)注影響健康的各種因素;更加重視“參與”，從“治病”轉向“防病”，鼓勵民眾共建共享;更加重視“公平”，關(guān)注全人群、全周期健康，提升服務(wù)質(zhì)量與保障水平。

規劃綱要對標全球城市，提出了23項建設指標。其中，主要健康指標“人均預期壽命”要保持發(fā)達國家水平;同時(shí)，特別增加了“健康預期壽命”——到2020年≥70歲;到2030年≥72歲、“常見(jiàn)惡性腫瘤診斷時(shí)早期比例”——到2020年，≥30%;到2030年≥40%等民眾關(guān)注、體現健康水準的10個(gè)指標。

健康的生活方式：在影響健康因素中，生活和行為方式占比60%。規劃綱要從加強健康教育、塑造健康行為、建設健康文化、提高身體素質(zhì)等四方面，大力普及健康生活方式。據此，到2030年，上海民眾健康素養水平將達到40%，參加健康自我管理小組的人數將達到120萬(wàn)。

注重體育生活化：到2020年，上海將建成區級體育中心23個(gè)，新建市民健身活動(dòng)中心50個(gè)、市民多功能運動(dòng)場(chǎng)150個(gè)、市民足球場(chǎng)100個(gè)、市民健身步道300公里。到2030年，上海將實(shí)現人均體育場(chǎng)地面積達2.8㎡、城鄉居民體質(zhì)達標率達96.5%、經(jīng)常參加體育鍛煉人數達到46%。

健康科技創(chuàng )新：規劃綱要將突出全人群、全生命周期健康管理、慢性病防控、建立整合型醫療服務(wù)體系、中醫藥傳承創(chuàng )新等。上海還將強化健康科技創(chuàng )新，突出創(chuàng )新對健康的支撐引領(lǐng)作用;完善醫學(xué)科技創(chuàng )新制度，支持醫療衛生機構、醫學(xué)科研機構、生物醫藥企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展醫學(xué)科技創(chuàng )新;整合新興學(xué)科、交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科，在重點(diǎn)領(lǐng)域率先建設醫學(xué)協(xié)同創(chuàng )新集群。

健康環(huán)境建設：良好的生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存與健康的基礎，也是全球面臨的共同挑戰。上海將構建安全的食品藥品環(huán)境，充分運用互聯(lián)網(wǎng)+、大數據分析、人工智能等新技術(shù)手段，進(jìn)一步完善食品安全全程追溯系統，實(shí)現智慧監管。同時(shí)，上海將優(yōu)化傳染病和相關(guān)因素監測體系，建成菌毒種保藏中心、公共衛生生物樣品庫、感染性動(dòng)物實(shí)驗室基地、高等級生物安全實(shí)驗室等重大公共衛生設施，切實(shí)保障城市公共衛生安全。

廣東省:突出大衛生、大健康的發(fā)展理念

5大重點(diǎn)健康領(lǐng)域：普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。

12個(gè)重點(diǎn)行動(dòng)計劃：健康生活促進(jìn)行動(dòng)、全民健身行動(dòng)、基本公共衛生服務(wù)均等化行動(dòng)、現代醫療衛生服務(wù)體系建設行動(dòng)、中醫藥振興發(fā)展行動(dòng)、重點(diǎn)人群健康保障行動(dòng)、健康保障提升行動(dòng)、藥品供應保障行動(dòng)、健康環(huán)境建設行動(dòng)、食品藥品安全行動(dòng)、公共安全保障行動(dòng)、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)。

6方面支撐與保障：體制機制改革、人才隊伍建設、科技創(chuàng )新、信息化建設、健康交流合作和籌資保障。

在“健康中國2030”、“鄉村振興”雙重國家戰略下, 為康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大戰略機遇，提供了政策利好大環(huán)境。

由此，傳統的康養地產(chǎn)模式已經(jīng)不再適合新的城鎮發(fā)展，傳統的方式已不再支持土地的獲取。