近日，文化和旅游部印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)旅游演藝發(fā)展的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，提出了支持旅游演藝發(fā)展的一系列政策措施。在文化和旅游部28日召開(kāi)的第一季度例行新聞發(fā)布會(huì )上，文化和旅游部政策法規司副巡視員周久財對《意見(jiàn)》進(jìn)行了解讀。

《意見(jiàn)》明確提出，到2025年，旅游演藝市場(chǎng)繁榮有序，發(fā)展布局更為優(yōu)化，涌現一批有示范價(jià)值的旅游演藝品牌，形成一批運營(yíng)規范、信譽(yù)度高、競爭力強的經(jīng)營(yíng)主體。旅游演藝產(chǎn)業(yè)鏈更加完善，管理服務(wù)體系基本健全，在推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展中的重要作用充分彰顯，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)的綜合帶動(dòng)作用持續發(fā)揮。

據有關(guān)研究統計，過(guò)去的五年是我國旅游演藝的快速發(fā)展期。從2013年到2017年，我國旅游演藝節目臺數從187臺增加到268臺，增長(cháng)了43%;旅游演藝場(chǎng)次從53336場(chǎng)增加到85753場(chǎng)，增長(cháng)了61%;旅游演藝觀(guān)眾人次從2789萬(wàn)人次增加到6821萬(wàn)人次，增長(cháng)了145%;旅游演藝票房收入從22.6億元增長(cháng)到51.5億元，增長(cháng)了128%。

文化和旅游部政策法規司副巡視員周久財表示，與我國豐富的文化資源相比，旅游演藝的種類(lèi)還不夠多;與蓬勃發(fā)展的文化和旅游產(chǎn)業(yè)相比，旅游演藝的潛力還需進(jìn)一步挖掘;與日益提升的文化和旅游消費需求相比，旅游演藝水平還需要不斷提高。為此，《意見(jiàn)》著(zhù)重從四個(gè)方面加以引導和規范。

將推進(jìn)旅游演藝的轉型升級作為首要任務(wù)。在堅持正確方向的前提下，《意見(jiàn)》強調要提升創(chuàng )作生產(chǎn)水平、推進(jìn)業(yè)態(tài)模式創(chuàng )新、壯大演藝經(jīng)營(yíng)主體，并明確了一系列的政策方向。如，強調要牢固樹(shù)立精品意識，推出更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的旅游演藝作品;鼓勵發(fā)展中小型、主題性、特色類(lèi)、定制類(lèi)旅游演藝項目;支持條件成熟的旅游演藝項目向藝術(shù)教育、文創(chuàng )設計、展覽展示、餐飲住宿、休閑娛樂(lè )等綜合配套業(yè)態(tài)轉型;支持各類(lèi)文藝院團、演出制作機構與演出中介機構、演出場(chǎng)所等以多種形式參與旅游演藝項目。

緊緊圍繞國家戰略明確發(fā)展重點(diǎn)?！兑庖?jiàn)》明確提出要積極開(kāi)展惠民服務(wù)、深化跨國跨境合作。如，鼓勵各地采購民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體制作的優(yōu)秀劇目，納入有關(guān)藝術(shù)節、市民文化節、公共文化服務(wù)產(chǎn)品采購會(huì )、公共文化配送菜單;優(yōu)先推動(dòng)國家邊境旅游試驗區和邊境全域旅游示范區創(chuàng )建單位打造跨境旅游演藝節目;將列入全國旅游演藝精品名錄的項目納入對外及對港澳臺文化和旅游交流與合作重點(diǎn)項目。

把規范有序作為發(fā)展旅游演藝的重要基礎?！兑庖?jiàn)》強調要加強節目?jì)热輰徍?、加大市?chǎng)監管力度、牢牢守住安全底線(xiàn)，并有針對性地明確了政策界限。如，建立健全對旅游演藝節目?jì)热菀庾R形態(tài)審核的工作機制，嚴把重大革命和歷史題材、民族和宗教題材等方面的內容審核關(guān);及時(shí)關(guān)注社會(huì )關(guān)注度高、票務(wù)供需緊張的旅游演出，依法查處捂票囤票倒票、炒作票價(jià)、虛假宣傳等問(wèn)題;在文物博物館單位內或周邊范圍舉辦旅游演藝活動(dòng)的，應提前落實(shí)防火、防盜、防破壞和應急處置等措施。

提出一批支持旅游演藝發(fā)展的政策措施?！兑庖?jiàn)》提出，積極引導私募股權投資基金及各類(lèi)投資機構投資旅游演藝項目;符合高新技術(shù)企業(yè)認定條件的旅游演藝企業(yè)經(jīng)認定后可依法享受稅收優(yōu)惠，企業(yè)發(fā)生的符合條件的創(chuàng )意和設計費用依法適用稅前加計扣除政策;鼓勵通過(guò)開(kāi)展城鄉建設用地增減掛鉤和工礦廢棄地復墾利用，為旅游演藝項目提供用地保障。

文化和旅游部將對《關(guān)于促進(jìn)旅游演藝發(fā)展的指導意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析和評估監督。同時(shí)，文化和旅游部也要求各省(區、市)文化和旅游行政部門(mén)要把發(fā)展旅游演藝作為推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展的重要工作內容，落實(shí)用好相關(guān)政策，協(xié)調解決發(fā)展中的各種困難問(wèn)題。各省(區、市)可結合本地實(shí)際情況，制訂促進(jìn)旅游演藝發(fā)展的具體政策措施。