為貫徹落實(shí)國務(wù)院《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》，打造一批國家現代農業(yè)莊園，推進(jìn)現代農業(yè)和旅游業(yè)深度融合，近日，國家旅游局規劃財務(wù)司、農業(yè)部農墾局發(fā)布《國家現代農業(yè)莊園建設與管理規范(征求意見(jiàn)稿)》，并公開(kāi)征求意見(jiàn)。

國家旅游局規劃財務(wù)司 農業(yè)部農墾局

關(guān)于對《國家現代農業(yè)莊園建設與管理規范(征求意見(jiàn)稿)》

公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告

　　為貫徹落實(shí)《國家旅游局 農業(yè)部關(guān)于組織開(kāi)展國家現代農業(yè)莊園創(chuàng )建工作的通知》(旅發(fā)〔2016〕157號)，指導國家現代農業(yè)莊園創(chuàng )建工作，國家旅游局規劃財務(wù)司和農業(yè)部農墾局委托有關(guān)單位起草并形成了《國家現代農業(yè)莊園建設與管理規范(征求意見(jiàn)稿)》旅游行業(yè)標準，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：

　　1.電子郵件：xunengrui@163.com;2.通信地址：海南省?？谑腥嗣翊蟮?8號海南大學(xué)行政樓222辦公室。

　　意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2017年7月31日。

　　感謝您的參與和支持。

國家旅游局規劃財務(wù)司 農業(yè)部農墾局

2017年7月17日

　　以下為管理規范全文

國家現代農業(yè)莊園建設與管理規范

　　1　范圍

　　本標準規定了國家現代農業(yè)莊園的基本要求和評定條件。

　　本標準適用于國家現代農業(yè)莊園的建設和評定。

　　2　規范性引用文件

　　下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。

　　NY/T 2148 高標準農田建設標準

　　GB/T 50363 節水灌溉工程技術(shù)規范

　　GB/T 32980 農業(yè)社會(huì )化服務(wù) 農作物病蟲(chóng)害防治服務(wù)質(zhì)量要求

　　NY/T 1761 農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯操作規程通則

　　HJ 555 化肥使用環(huán)境安全技術(shù)導則

　　GB 18596 畜禽養殖業(yè)污染物排放標準

　　GB/T 31755 綠化植物廢棄物處置和應用技術(shù)規程

　　GB 3095-2012　環(huán)境空氣質(zhì)量標準

　　GB 3096-2008　噪聲環(huán)境質(zhì)量標準

　　GB 3838　地面水環(huán)境質(zhì)量標準

　　GB 9664　文化娛樂(lè )場(chǎng)所衛生標準

　　GB 9667　游泳場(chǎng)所衛生標準

　　GB 15618　土壤環(huán)境質(zhì)量標準

　　GB 16153　飯館(餐廳)衛生標準

　　GB 18483　飲食業(yè)油煙排放標準

　　GB 50763　無(wú)障礙設計規范

　　GB/T　10001 標志用公共信息圖形符號

　　GB/T　18973 旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定

　　GB/T　26354 旅游信息咨詢(xún)中心設置與服務(wù)規范

　　HJ 633　環(huán)境空氣質(zhì)量指數(AQI)技術(shù)規定(試行)

　　LB/T012　城市旅游公共信息導向系統設置原則與要求

　　LB/T021　旅游企業(yè)信息化服務(wù)指南

　　LB/T034　景區最大承載量核定導則

　　GB 50016 建筑設計防火規范

　　GB/T 15971導游服務(wù)規范

　　LB/T003星級飯店客房用品質(zhì)量與配備要求

　　GB/T26356旅游購物場(chǎng)所服務(wù)質(zhì)量要求

　　GB 9663旅店業(yè)衛生標準

　　GB 8978污水綜合排放標準

　　NY/T1408農業(yè)機械化水平評價(jià)

　　GB/T 20271 信息安全技術(shù) 信息系統通用安全技術(shù)要求

　　3　術(shù)語(yǔ)和定義

　　下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

　　現代農業(yè)莊園modern agricultural manor

　　現代農業(yè)莊園是以現代化農業(yè)生產(chǎn)為基礎，以旅游業(yè)為主導，以先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念和管理方式為支撐，依托特色自然、人文資源，拓展精深加工、農耕體驗、旅游觀(guān)光、休閑度假、健康養老、教育文化等多種功能，滿(mǎn)足消費者多元化需求的一種新型現代農業(yè)發(fā)展模式和旅游消費形態(tài)。

　　4　國家現代農業(yè)莊園基本要求

　　4.1區位優(yōu)勢明顯，交通便捷，靠近機場(chǎng)、車(chē)站等交通樞紐，易到達。

　　4.2旅游功能突出，具有優(yōu)質(zhì)的、可供休閑度假的特色自然或人文資源;旅游項目主題鮮明、特色突出、類(lèi)型豐富;住宿餐飲、產(chǎn)品展示、文化展覽等基本功能齊全。

　　4.3規劃科學(xué)、布局合理，空間邊界明顯，各項功能有機完整、相互協(xié)調。種植類(lèi)莊園面積不小于5000畝，畜牧類(lèi)莊園面積不少于1500畝，漁業(yè)類(lèi)莊園面積不少于1000畝。

　　4.4農業(yè)生產(chǎn)全程標準化，集約化、機械化、信息化水平較高，農產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系健全，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全。

　　4.5管理制度健全，服務(wù)規范。

　　5　國家現代農業(yè)莊園評定條件

　　5.1 現代農業(yè)質(zhì)量

　　5.1.1 農業(yè)物質(zhì)裝備水平

　　5.1.1.1土地集中連片、平整，呈格田分布。相關(guān)標準符合農業(yè)部高標準農田建設NY/T 2148等的要求。

　　5.1.1.2田間道路布局科學(xué)、合理，能滿(mǎn)足農機作業(yè)、農業(yè)物質(zhì)運輸等農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)需求，田間道路通達性好。

　　5.1.1.3水利設施完備，灌溉水有效利用系數高于同區域同行業(yè)平均水平。建設要求符合GB/T 50363的技術(shù)規范。

　　5.1.1.4農業(yè)裝備智能化水平高，智能化控制設備在農業(yè)資源利用、農業(yè)生態(tài)環(huán)境監測、農業(yè)精細管理、農產(chǎn)品與食品質(zhì)量安全管理與追溯、農產(chǎn)品物流等方面得到廣泛應用。

　　5.1.1.5農業(yè)機械化水平高，主要農作物綜合機械化水平高于同區域同行業(yè)平均水平。農業(yè)機械化水平符合NY/T1408系列評價(jià)標準。

　　5.1.2 農業(yè)科技水平

　　5.1.2.1設置科技研發(fā)部門(mén)，或與科研院所建立合作關(guān)系。農業(yè)科技人員人數及研發(fā)能力滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。有自主研發(fā)或引進(jìn)的新品種、新技術(shù)。

　　5.1.2.2建有農業(yè)科技成果示范基地，示范帶動(dòng)作用明顯。

　　5.1.2.3成立專(zhuān)業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織，可為所在區域提供農資供應、農機作業(yè)、技術(shù)指導、統防統治、加工銷(xiāo)售、市場(chǎng)信息等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

　　5.1.3 農業(yè)產(chǎn)出水平

　　5.1.3.1勞均產(chǎn)值高于同區域同行業(yè)平均水平。

　　5.1.3.2畝均產(chǎn)值高于同區域同行業(yè)平均水平。

　　5.1.3.3農業(yè)從業(yè)人員人均可支配收入高于同區域同行業(yè)平均水平。

　　5.1.4 產(chǎn)業(yè)融合水平

　　5.1.4.1農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工、倉儲、物流等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節完備、銜接良好，設施設備先進(jìn)，規模和水平滿(mǎn)足莊園發(fā)展需要。

　　5.1.4.2農產(chǎn)品銷(xiāo)售模式、渠道多樣;產(chǎn)品種類(lèi)豐富，特色鮮明，有自主品牌，具有較高的市場(chǎng)認可度和知名度。

　　5.1.5 農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

　　5.1.5.1 具有完善的質(zhì)量控制制度，生產(chǎn)過(guò)程標準化，符合良好農業(yè)規范系列國家標準要求。

　　5.1.5.2農產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，近三年農產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率均達到100%，無(wú)農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

　　5.1.5.3主要農產(chǎn)品通過(guò)“三品一標”認證。

　　5.1.5.4農產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系健全。農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯符合NY/T 1761的操作規程。

　　5.1.6 綠色發(fā)展水平

　　5.1.6.1化肥、農藥等農資利用率較高?；适褂铆h(huán)境安全符合HJ 555的技術(shù)要求。

　　5.1.6.2 農業(yè)廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理水平較高。農田地膜殘留量限值及測定符合GB/T 25413要求，畜禽養殖業(yè)污染物排放標準符合GB 18596要求，綠化植物廢棄物處置和應用符合GB/T 31755要求。

　　5.1.6.3 動(dòng)植物疫病蟲(chóng)害防控措施到位，農業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調。農業(yè)社會(huì )化服務(wù)農作物病蟲(chóng)害防治服務(wù)符合GB/T 32980質(zhì)量要求。

　　5.2服務(wù)質(zhì)量

　　5.2.1游覽

　　5.2.1.1游客中心位置合理，標識醒目，規模適度，設施齊全，功能完備。咨詢(xún)服務(wù)人員配備齊全、業(yè)務(wù)熟練、服務(wù)熱情。相關(guān)設置與服務(wù)規范符合LB/T 011的要求。

　　5.2.1.2游覽線(xiàn)路設置合理、觀(guān)賞面大，便于游覽。游步道設計美觀(guān)、適地適路、安全舒適，滿(mǎn)足旅游活動(dòng)需求。公共信息導向系統設置符合LB/T012要求。

　　5.2.1.3游客公共休息和觀(guān)景設施布局合理，數量充足;造型、色彩、材質(zhì)等與莊園環(huán)境協(xié)調;設施維護完好。

　　5.2.1.4各類(lèi)標識、符號醒目準確、設置合理、維護完好，公共信息圖形符號符合GB/T 10001規定;造型、色彩、材質(zhì)等與莊園環(huán)境協(xié)調。

　　5.2.1.5導游員人數及語(yǔ)種滿(mǎn)足游客需要，講解準確、服務(wù)規范，導游服務(wù)符合GB/T 15971規范。

　　5.2.1.6擁有自配停車(chē)場(chǎng)地，位置合理，建設規模、水平與莊園發(fā)展相適應;管理有序，布置緊湊，引導標識、標線(xiàn)合理醒目，分設出入口。

　　5.2.1.7具有較高的旅游承載能力，景區最大承載量符合LB/T034的要求;無(wú)多發(fā)性不可規避自然災害。

　　5.2.1.8設有特殊人群服務(wù)設施。無(wú)障礙設計符合GB 50763規范。

　　5.2.2住宿

　　5.2.2.1功能劃分合理;設施設備齊全、養護良好，使用方便。

　　5.2.2.2指示標志醒目、準確、美觀(guān)，公共信息圖形符號符合GB/T 10001要求。

　　5.2.2.3客房數量充足，具備軟墊床、寫(xiě)字臺、衣櫥及衣架、座椅、床頭柜、床頭燈、臺燈、行李架、電話(huà)、吹風(fēng)機等配套設施，客房用品質(zhì)量與配備達到LB/T003的四星及以上規范。衛生間裝有抽水恭桶、梳妝臺(配備面盆、梳妝鏡)、淋浴噴頭等，具備有效的防滑措施，24h供應冷、熱水?？头?、衛生間每天全面清理。照明、通風(fēng)、隔音條件良好。

　　5.2.3餐飲

　　5.2.3.1場(chǎng)所布局合理，管理規范，總餐位數與莊園接待能力相適應。

　　5.2.3.2廚房消毒、冷藏冷凍等設施設備齊全，消殺蟲(chóng)害、垃圾收集處理等措施到位。

　　5.2.3.3食物品類(lèi)豐富，特色鮮明，能正常提供早、中、晚餐。

　　5.2.4購物

　　5.2.4.1場(chǎng)所布局合理，管理規范，秩序良好，明碼標價(jià)，無(wú)圍追兜售、強買(mǎi)強賣(mài)現象。旅游購物場(chǎng)所服務(wù)質(zhì)量符合GB/T26356要求。

　　5.2.4.2商品種類(lèi)豐富、特色突出，銷(xiāo)售模式、渠道多樣。

　　5.2.4.3設有農產(chǎn)品展示區，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、有特色，有自主品牌。

　　5.2.5娛樂(lè )與其他

　　5.2.5.1場(chǎng)所布局合理，管理規范，秩序良好。

　　5.2.5.2項目種類(lèi)豐富，特色突出，因地制宜拓展農事體驗、節事活動(dòng)、康體療養、運動(dòng)健身等多樣化功能。

　　5.2.5.3設施設備數量充足，養護良好，使用方便。場(chǎng)所基礎設施管理及服務(wù)符合GB/T26353規范。

　　5.2.6衛生

　　5.2.6.1環(huán)境整潔，無(wú)污水、污物，無(wú)亂堆、亂放現象;建筑物及各種設施設備無(wú)剝落、無(wú)污垢;空氣清新，無(wú)異味。

　　5.2.6.2各類(lèi)場(chǎng)所衛生均達到GB 9664規定的要求，餐飲場(chǎng)所及食品衛生達到GB 16153和GB 14881的要求，游泳場(chǎng)所衛生達到GB 9667的要求，住宿衛生達到GB 9663的要求。

　　5.2.6.3公共廁所數量充足、布局合理，設有第三衛生間，標識醒目準確，整潔衛生、無(wú)污漬、無(wú)異味。公共廁所建設標準參照GB/T18973的規定。

　　5.2.6.4垃圾箱數量充足、布局合理，造型、色彩等與環(huán)境相協(xié)調;垃圾箱分類(lèi)設置，垃圾清掃及時(shí)，日產(chǎn)日清。

　　5.2.7安全

　　5.2.7.1認真執行有關(guān)安全法律法規，建立完善的安全制度。

　　5.2.7.2消防、救護等安全保護設施設備齊全、完好、有效，交通、機電、游覽、住宿、餐飲、娛樂(lè )等設施設備定期檢查維修，運行正常，無(wú)安全隱患。游樂(lè )園的安全和服務(wù)達到GB/T 15767的要求，建筑設計防火規范符合GB 50016的要求。安全警告標志、標識齊全，設置規范、合理、醒目。配備專(zhuān)職安全保護人員，特殊區域有專(zhuān)人看守。監控設施滿(mǎn)足安全管理需要。

　　5.2.7.3建立緊急救援機制，具有必備的醫療條件。

　　5.2.8 信息服務(wù)

　　5.2.8.1建有以服務(wù)為核心內容的莊園門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、移動(dòng)客戶(hù)端等，正常運營(yíng)，操作簡(jiǎn)便，可用性較強。信息化服務(wù)符合LB/T021要求。

　　5.2.8.2票務(wù)、導游、產(chǎn)品銷(xiāo)售及游客評價(jià)、咨詢(xún)、投訴等信息化服務(wù)系統功能齊全、運轉良好。旅游信息咨詢(xún)中心設置與服務(wù)符合GB/T　26354規范。

　　5.2.8.3公共場(chǎng)所wifi全覆蓋，使用正常。

　　5.2.8.4莊園手機信號全覆蓋，線(xiàn)路暢通。

　　5.2.8.5提供郵政服務(wù)。

　　5.2.9共享服務(wù)

　　5.2.9.1鼓勵接納社會(huì )普遍存在的共享服務(wù)，并有效管理。

　　5.2.9.2發(fā)展莊園共享經(jīng)濟，鼓勵探索創(chuàng )新共享新業(yè)態(tài)、新模式。

　　5.2.10經(jīng)營(yíng)管理

　　5.2.10.1開(kāi)發(fā)建設項目符合規劃要求。

　　5.2.10.2管理人員結構合理，管理水平較高。服務(wù)人員業(yè)務(wù)熟練、態(tài)度熱情、工作效率高，滿(mǎn)足游客需要。

　　5.2.10.3建立員工培訓機制，業(yè)務(wù)培訓全面，效果良好。

　　5.2.10.4管理手段信息化。信息安全符合GB/T 20271要求。

　　5.2.10.5金融服務(wù)多樣化。

　　5.3景觀(guān)與資源質(zhì)量

　　5.3.1資源吸引力

　　5.3.1.1自然人文資源觀(guān)賞游憩價(jià)值高，資源獨特、有一定規模，具有較高的歷史、文化、科學(xué)價(jià)值。

　　5.3.1.2農業(yè)資源觀(guān)賞體驗價(jià)值高，主題鮮明、有特色。

　　5.3.2環(huán)境氛圍

　　5.3.2.1出入口環(huán)境整潔美觀(guān)，秩序良好，與莊園整體氛圍相協(xié)調。

　　5.3.2.2建筑布局合理，建筑物體量、高度、色彩、造型與景觀(guān)相協(xié)調。主體建筑特色突出，建筑物與景觀(guān)協(xié)調，或具有一定的緩沖區域。

　　5.3.2.3園區規劃科學(xué)、布局合理，景觀(guān)均勻，各項功能有機完整、相互協(xié)調。

　　5.3.2.4綠化覆蓋率高，植物與景觀(guān)配置得當。

　　5.3.3資源和環(huán)境保護

　　5.3.3.1空氣質(zhì)量達到GB 3095-2012的一級標準

　　5.3.3.2地面水環(huán)境質(zhì)量達到GB 3838的規定。

　　5.3.3.3土壤環(huán)境質(zhì)量達到GB 15618的規定。

　　5.3.3.4噪聲質(zhì)量達到GB 3096-2008的一類(lèi)標準。

　　5.3.3.5污水排放達到GB 8978的規定。

　　5.3.3.6保護農業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

　　5.3.3.7自然景觀(guān)和文物古跡保護措施到位，能有效預防自然和人為破壞，保持自然景觀(guān)和文物古跡的真實(shí)性和完整性。

　　5.3.3.8各項設施設備符合國家關(guān)于環(huán)境保護的要求，不造成環(huán)境污染和其他公害。

　　5.3.4外部可達性

　　區位優(yōu)勢明顯，與機場(chǎng)、高鐵客運站、高速公路出入口、普通鐵路客運站或客用航運碼頭距離適宜，進(jìn)出便捷。

　　5.3.5市場(chǎng)吸引力

　　5.3.5.1知名度高。

　　5.3.5.2市場(chǎng)輻射力強。

　　5.3.5.3年游客量達到40萬(wàn)人次以上，游客平均消費較高。

　　6　國家現代農業(yè)莊園評定依據與方法

　　根據國家現代農業(yè)莊園評定條件，按照《現代農業(yè)質(zhì)量評分細則》《服務(wù)質(zhì)量評分細則》《景觀(guān)與資源質(zhì)量評分細則》進(jìn)行綜合評定。評定合格的，由國家現代農業(yè)莊園評定委員會(huì )向社會(huì )統一公告。