第十二屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議于3月5日開(kāi)幕，李克強總理作政府工作報告。從2017年政府工作報告中可以了解到，國家將會(huì )在涉農10個(gè)大方向發(fā)力與布局。

　　1、農村扶貧：

　　今年再減少農村貧困人口1000萬(wàn)以上，完成易地扶貧搬遷340萬(wàn)人。中央財政專(zhuān)項扶貧資金增長(cháng)30%以上。(產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)扶貧)

　　2、農村金融：

　　鼓勵大中型商業(yè)銀行設立普惠金融事業(yè)部，國有大型銀行要率先做到，實(shí)行差別化考核評價(jià)辦法和支持政策，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。發(fā)揮好政策性開(kāi)發(fā)性金融作用，強化農村信用社服務(wù)“三農”功能。(產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)：農村金融、農業(yè)貸款)

　　3、農村養老醫療：

　　要加快發(fā)展服務(wù)消費。開(kāi)展新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，支持社會(huì )力量提供教育、養老、醫療等服務(wù)。(產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)：養老產(chǎn)業(yè)、農業(yè)PPP項目)

　　4、休閑農業(yè)：

　　完善旅游設施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉村、休閑、全域旅游。(產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)：休閑農莊、農業(yè)休閑公園)

　　5、農村電商：

　　促進(jìn)電商、快遞進(jìn)社區進(jìn)農村，推動(dòng)實(shí)體店銷(xiāo)售和網(wǎng)購融合發(fā)展。(產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)：農村電商、農村快遞)

　　6、農業(yè)保險：

　　今年在13個(gè)糧食主產(chǎn)省選擇部分縣市，對適度規模經(jīng)營(yíng)農戶(hù)實(shí)施大災保險，調整部分財政救災資金予以支持，提高保險理賠標準，完善農業(yè)再保險體系，以持續穩健的農業(yè)保險助力現代農業(yè)發(fā)展。(產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)：農業(yè)保險)

　　7、農產(chǎn)品加工：

　　支持主產(chǎn)區發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，拓展產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，打造農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。(產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)：農產(chǎn)品加工業(yè))

　　8、農村創(chuàng )業(yè)：

　　健全農村“雙創(chuàng )”促進(jìn)機制，支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員到農村施展才華。(產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)：家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體)

　　9、農村交通：

　　加強農村公共設施建設。新建改建農村公路20萬(wàn)公里。實(shí)現農村穩定可靠供電服務(wù)和平原地區機井通電全覆蓋。完成3萬(wàn)個(gè)行政村通光纖。(產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)：農村物流、農村互聯(lián)網(wǎng))

　　10、農業(yè)環(huán)保：

　　強化水、土壤污染防治。今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%。抓好重點(diǎn)流域區域水污染和農業(yè)面源污染防治。開(kāi)展土壤污染詳查，分類(lèi)制定實(shí)施治理措施。啟動(dòng)森林質(zhì)量提升、長(cháng)江經(jīng)濟帶重大生態(tài)修復、第二批山水林田湖生態(tài)保護工程試點(diǎn)，完成退耕還林還草1200萬(wàn)畝以上，積累更多生態(tài)財富，構筑可持續發(fā)展的綠色長(cháng)城。(產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)：有機肥、生物農藥、土壤修復)

　　附：

2017年政府工作報告全文發(fā)布

(三農領(lǐng)域節選)

　　2017年 今年發(fā)展的主要預期目標是：國內生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%左右，在實(shí)際工作中爭取更好結果;居民消費價(jià)格漲幅3%左右;城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮登記失業(yè)率4.5%以?xún)?進(jìn)出口回穩向好，國際收支基本平衡;居民收入和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步;單位國內生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量繼續下降。

　　對地方一般性轉移支付規模增長(cháng)9.5%，重點(diǎn)增加均衡性轉移支付和困難地區財力補助。壓縮非重點(diǎn)支出，減少對績(jì)效不高項目的預算安排。各級政府要堅持過(guò)緊日子，中央部門(mén)要帶頭，一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經(jīng)費，擠出更多資金用于減稅降費，堅守節用裕民的正道。

　　貨幣政策要保持穩健中性。今年廣義貨幣M2和社會(huì )融資規模余額預期增長(cháng)均為12%左右。要綜合運用貨幣政策工具，維護流動(dòng)性基本穩定，合理引導市場(chǎng)利率水平，疏通傳導機制，促進(jìn)金融資源更多流向實(shí)體經(jīng)濟，特別是支持“三農”和小微企業(yè)。

　　面對今年艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，我們要通觀(guān)全局、統籌兼顧，突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，正確處理好各方面關(guān)系，著(zhù)重抓好以下幾個(gè)方面工作：

　　(一)用改革的辦法深入推進(jìn)“三去一降一補”。要在鞏固成果基礎上，針對新情況新問(wèn)題，完善政策措施，努力取得更大成效。

　　多措并舉降成本。擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元;科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%，千方百計使結構性減稅力度和效應進(jìn)一步顯現。名目繁多的收費使許多企業(yè)不堪重負，要大幅降低非稅負擔。

　　貧困地區和貧困人口是全面建成小康社會(huì )最大的短板。要深入實(shí)施精準扶貧精準脫貧，今年再減少農村貧困人口1000萬(wàn)以上，完成易地扶貧搬遷340萬(wàn)人。中央財政專(zhuān)項扶貧資金增長(cháng)30%以上。加強集中連片特困地區、革命老區開(kāi)發(fā)，改善基礎設施和公共服務(wù)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出、教育和健康扶貧，實(shí)施貧困村整體提升工程，增強貧困地區和貧困群眾自我發(fā)展能力。推進(jìn)貧困縣涉農資金整合，強化資金和項目監管。創(chuàng )新扶貧協(xié)作機制，支持社會(huì )力量參與扶貧。切實(shí)落實(shí)脫貧攻堅責任制，實(shí)施最嚴格的評估考核，嚴肅查處假脫貧、“被脫貧”、數字脫貧，確保脫貧得到群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗。

　　(二)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。要全面深化各領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)基礎性、關(guān)鍵性改革，增強內生發(fā)展動(dòng)力。

　　簡(jiǎn)化增值稅稅率結構，今年由四檔稅率簡(jiǎn)并至三檔，營(yíng)造簡(jiǎn)潔透明、更加公平的稅收環(huán)境，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負擔。

　　抓好金融體制改革。促進(jìn)金融機構突出主業(yè)、下沉重心，增強服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力，防止脫實(shí)向虛。鼓勵大中型商業(yè)銀行設立普惠金融事業(yè)部，國有大型銀行要率先做到，實(shí)行差別化考核評價(jià)辦法和支持政策，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。發(fā)揮好政策性開(kāi)發(fā)性金融作用，強化農村信用社服務(wù)“三農”功能。

　　深化生態(tài)文明體制改革。完善主體功能區制度和生態(tài)補償機制，建立資源環(huán)境監測預警機制，開(kāi)展健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)，出臺國家公園體制總體方案，為生態(tài)文明建設提供有力制度保障。

　　(三)進(jìn)一步釋放國內需求潛力。推動(dòng)供給結構和需求結構相適應、消費升級和有效投資相促進(jìn)、區域城鄉發(fā)展相協(xié)調，增強內需對經(jīng)濟增長(cháng)的持久拉動(dòng)作用。

　　促進(jìn)消費穩定增長(cháng)。適應消費需求變化，完善政策措施，改善消費環(huán)境。一要加快發(fā)展服務(wù)消費。開(kāi)展新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，支持社會(huì )力量提供教育、養老、醫療等服務(wù)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)模式創(chuàng )新和跨界融合，發(fā)展醫養結合、文化創(chuàng )意等新興消費。完善旅游設施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉村、休閑、全域旅游。擴大數字家庭、在線(xiàn)教育等信息消費。促進(jìn)電商、快遞進(jìn)社區進(jìn)農村，推動(dòng)實(shí)體店銷(xiāo)售和網(wǎng)購融合發(fā)展。二要增加高品質(zhì)產(chǎn)品消費。引導企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌，擴大內外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”實(shí)施范圍，更好滿(mǎn)足消費升級需求。三要整頓和規范市場(chǎng)秩序。嚴肅查處假冒偽劣、虛假廣告、價(jià)格欺詐等行為，加強消費者權益保護，讓群眾花錢(qián)消費少煩心、多舒心。

　　積極擴大有效投資。引導資金更多投向補短板、調結構、促創(chuàng )新、惠民生的領(lǐng)域。今年要完成鐵路建設投資8000億元、公路水運投資1.8萬(wàn)億元，再開(kāi)工15項重大水利工程，繼續加強軌道交通、民用航空、電信基礎設施等重大項目建設。中央預算內投資安排5076億元。落實(shí)和完善促進(jìn)民間投資的政策措施。深化政府和社會(huì )資本合作，完善相關(guān)價(jià)格、稅費等優(yōu)惠政策，政府要帶頭講誠信，決不能隨意改變約定，決不能“新官不理舊賬”。

　　(四)以創(chuàng )新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級。實(shí)體經(jīng)濟從來(lái)都是我國發(fā)展的根基，當務(wù)之急是加快轉型升級。要深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟優(yōu)化結構，不斷提高質(zhì)量、效益和競爭力。

　　加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動(dòng)通信等技術(shù)研發(fā)和轉化，做大做強產(chǎn)業(yè)集群。

　　大力改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施《中國制造2025》，加快大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)應用，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷(xiāo)模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進(jìn)國家智能制造示范區、制造業(yè)創(chuàng )新中心建設，深入實(shí)施工業(yè)強基、重大裝備專(zhuān)項工程，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)中國制造向中高端邁進(jìn)。完善制造強國建設政策體系，以多種方式支持技術(shù)改造，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的蓬勃生機。

　　全面提升質(zhì)量水平。廣泛開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強全面質(zhì)量管理，健全優(yōu)勝劣汰質(zhì)量競爭機制。質(zhì)量之魂，存于匠心。要大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽(yù)世界的“中國品牌”，推動(dòng)中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。

　　(五)促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展和農民持續增收。深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，完善強農惠農政策，拓展農民就業(yè)增收渠道，保障國家糧食安全，推動(dòng)農業(yè)現代化與新型城鎮化互促共進(jìn)，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能。

　　推進(jìn)農業(yè)結構調整。引導農民根據市場(chǎng)需求發(fā)展生產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農產(chǎn)品供給，擴大優(yōu)質(zhì)水稻、小麥生產(chǎn)，適度調減玉米種植面積，糧改飼試點(diǎn)面積擴大到1000萬(wàn)畝以上。鼓勵多渠道消化玉米庫存。支持主產(chǎn)區發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，拓展產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，打造農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。

　　加強現代農業(yè)建設。加快推進(jìn)農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和品牌創(chuàng )建，打造糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區和現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)土地整治，大力改造中低產(chǎn)田，新增高效節水灌溉面積2000萬(wàn)畝。發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，是中國特色農業(yè)現代化的必由之路，離不開(kāi)農業(yè)保險有力保障。今年在13個(gè)糧食主產(chǎn)省選擇部分縣市，對適度規模經(jīng)營(yíng)農戶(hù)實(shí)施大災保險，調整部分財政救災資金予以支持，提高保險理賠標準，完善農業(yè)再保險體系，以持續穩健的農業(yè)保險助力現代農業(yè)發(fā)展。

　　深化農村改革。穩步推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，深化農村土地制度改革試點(diǎn)，賦予農民更多財產(chǎn)權利。完善糧食等農產(chǎn)品價(jià)格形成機制和收儲制度，推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革。深化集體林權、國有林區林場(chǎng)、農墾、供銷(xiāo)社等改革。健全農村“雙創(chuàng )”促進(jìn)機制，支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員到農村施展才華。

　　加強農村公共設施建設。新建改建農村公路20萬(wàn)公里。實(shí)現農村穩定可靠供電服務(wù)和平原地區機井通電全覆蓋。完成3萬(wàn)個(gè)行政村通光纖。提高農村飲水安全供水保證率。加大農村危房改造力度。深入推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，建設既有現代文明、又具田園風(fēng)光的美麗鄉村。

　　(六)加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度。加快改善生態(tài)環(huán)境特別是空氣質(zhì)量，是人民群眾的迫切愿望，是可持續發(fā)展的內在要求。必須科學(xué)施策、標本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷。

　　強化水、土壤污染防治。今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%。抓好重點(diǎn)流域區域水污染和農業(yè)面源污染防治。開(kāi)展土壤污染詳查，分類(lèi)制定實(shí)施治理措施。加強城鄉環(huán)境綜合整治，普遍推行垃圾分類(lèi)制度。培育壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使環(huán)境改善與經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現雙贏(yíng)。

　　推進(jìn)生態(tài)保護和建設。抓緊劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)。啟動(dòng)森林質(zhì)量提升、長(cháng)江經(jīng)濟帶重大生態(tài)修復、第二批山水林田湖生態(tài)保護工程試點(diǎn)，完成退耕還林還草1200萬(wàn)畝以上，積累更多生態(tài)財富，構筑可持續發(fā)展的綠色長(cháng)城。

　　(七)推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設。民生是為政之要，必須時(shí)刻放在心頭、扛在肩上。在當前國內外形勢嚴峻復雜的情況下，更要優(yōu)先保障和改善民生，該辦能辦的實(shí)事要竭力辦好，基本民生的底線(xiàn)要堅決兜牢。

　　大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。完善就業(yè)政策，加大就業(yè)培訓力度，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。今年高校畢業(yè)生795萬(wàn)人，再創(chuàng )歷史新高，要實(shí)施好就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)、基層成長(cháng)等計劃，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng )業(yè)。切實(shí)做好退役軍人安置工作。加大就業(yè)援助力度，扶持城鎮困難人員、殘疾人就業(yè)，確保零就業(yè)家庭至少有一人穩定就業(yè)。我們必須牢牢抓住就業(yè)這一民生之本，讓人們在勞動(dòng)中創(chuàng )造財富，在奮斗中實(shí)現人生價(jià)值。

　　辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。統一城鄉義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”政策，加快實(shí)現城鎮義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋，持續改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，不斷縮小城鄉、區域、校際辦學(xué)差距。

　　推進(jìn)健康中國建設。城鄉居民醫保財政補助由每人每年420元提高到450元，同步提高個(gè)人繳費標準，擴大用藥保障范圍。在全國推進(jìn)醫保信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現異地就醫住院費用直接結算。

　　人命關(guān)天，安全至上。必須持之以恒抓好安全生產(chǎn)。加強安全基礎設施建設，做好地震、氣象、測繪、地質(zhì)等工作。嚴格安全生產(chǎn)責任制，全面落實(shí)企業(yè)主體責任、地方屬地管理責任、部門(mén)監管責任，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　(八)全面加強政府自身建設。要堅持黨的領(lǐng)導，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，加快轉變政府職能、提高行政效能，更好為人民服務(wù)。