鄉村旅游作為近幾年國家政策一直推動(dòng)的領(lǐng)域，備受旅游業(yè)內外的關(guān)注，但在目前的發(fā)展中，仍然存在很多的瓶頸需要突破。在北京市政協(xié)第十二屆五次會(huì )議中，中國民主同盟北京市委員會(huì )的提案指出，目前鄉村的大型旅游設施已經(jīng)很多，未來(lái)要謹慎發(fā)展這方面的投資建設。

　　該提案指出，目前城市問(wèn)題已經(jīng)很?chē)乐?，主題園林、蠟像館、微縮公園門(mén)可羅雀，這些并不是可持續發(fā)展的模式，因此要重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)休閑旅游、生態(tài)養生養老、生態(tài)綠色產(chǎn)品等。實(shí)際上，目前北京市郊區已經(jīng)有多項大型旅游項目，包括通州的環(huán)球影城以及密云的古北水鎮都是比較典型的項目，對區域內以及北京市旅游等綜合發(fā)展都有很大幫助。不過(guò)，北京也存在一些比較同質(zhì)化的項目，一方面自身發(fā)展不佳對旅游等方面的帶動(dòng)有限，同時(shí)也可能存在破壞當地環(huán)境和文化、設計不科學(xué)等問(wèn)題。

　　其次，提案還專(zhuān)門(mén)指出，包括在農村轉型和發(fā)展升級方面缺乏引導，比如農家樂(lè )“各自為政”、隨意擴張，造成傳統村落被拆毀的問(wèn)題，同質(zhì)化競爭也衍生出一些惡性掠奪資源的情況。同時(shí)，基于集約化、信息化、物聯(lián)網(wǎng)和面向旅游消費的農產(chǎn)品(11.660, 0.08, 0.69%)商業(yè)平臺尚未建立等問(wèn)題。因此，提案建議，一是要加強鄉村規劃建設，實(shí)現鄉村環(huán)境、村民生活品質(zhì)、傳統村落保護、生態(tài)保護發(fā)展的有機結合和全面提升。二是要加強土地流轉政策的研究，適應生態(tài)服務(wù)型經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)在鄉村發(fā)展的需求和特點(diǎn)。三是發(fā)展集約化生態(tài)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。四要轉變觀(guān)念。五要慎搞大型旅游設施投資建設。

　　實(shí)際上，鄉村生態(tài)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與旅游關(guān)系非常密切，正如上述提案中所說(shuō)，農家樂(lè )等民俗游產(chǎn)品對于豐富北京市的旅游產(chǎn)品、推動(dòng)旅游發(fā)展、滿(mǎn)足市民的出游需求都有很大的幫助。在鄉村旅游的發(fā)展中，民宿也是十分關(guān)鍵的一環(huán)，北京市旅游業(yè)正積極推動(dòng)相關(guān)立法和行業(yè)規范的建立，鼓勵建立鄉村民宿等業(yè)態(tài)。

　　2016年底，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領(lǐng)域消費的意見(jiàn)》，研究出臺休閑農業(yè)和鄉村旅游配套設施建設支持政策。2016年12月26日發(fā)布的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)中，鄉村旅游被重點(diǎn)提及。北京市旅游委主任宋宇對北京商報記者表示，鄉村旅游的發(fā)展是北京市這幾年一直推動(dòng)的事情，城區要加強旅游秩序的管理，郊區則要加強休閑體系的建設，發(fā)展農家樂(lè )和農家樂(lè )的升級換代，比如葡萄酒莊、養生山吧、國際驛站等十種業(yè)態(tài)，同時(shí)還鼓勵環(huán)球影城、古北水鎮等項目，增加休閑的容量，所以郊區是個(gè)很大的發(fā)展戰場(chǎng)。他還介紹，鄉村游有三個(gè)業(yè)態(tài)，包括景點(diǎn)的觀(guān)光，農家樂(lè )的休閑，另一個(gè)是主題公園的休閑。宋宇表示，去年，市旅游委著(zhù)重解決對民俗商戶(hù)的擔保問(wèn)題和經(jīng)營(yíng)戶(hù)的保險問(wèn)題。近兩年，市旅游委和市農業(yè)融資擔保有限公司合作成立京郊旅游融資擔保體系，為中小微民俗戶(hù)、旅游新業(yè)態(tài)和景區提供擔保，解決融資問(wèn)題。宋宇透露，如今已經(jīng)有500個(gè)項目，貸款達到10億元。第二則是在京郊經(jīng)營(yíng)上，通過(guò)給經(jīng)營(yíng)的商戶(hù)上保險，以降低經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險，這兩個(gè)是全國首創(chuàng )的，“2017年也會(huì )在此繼續完善。”宋宇說(shuō)道。