近日，新疆伊犁哈薩克自治州確定從今年開(kāi)始，將按照《伊犁河谷旅游總體規劃(2013-2030年)》范本進(jìn)行建設，伊犁河谷區域擬打造一個(gè)世界級精品旅游目的地和國際一流休閑度假勝地--國際旅游谷。蘊含著(zhù)磅礴大氣、集中了許多令人驚奇的世界級精品景區的伊犁河谷能否托起"國際旅游谷"美名?如何建設"國際旅游谷"，成就世界級精品旅游目的地和國際一流休閑度假勝地呢?
 

　　資源優(yōu)勢明顯旅游蓄勢待發(fā)

　　通常所說(shuō)的伊犁是指我國西部夾在天山南脈和天山北脈之間，向西開(kāi)放三面環(huán)山的區域，這里曾在2002年以前稱(chēng)為伊犁地區。2002年國務(wù)院撤銷(xiāo)伊犁地區之后，將塔城地區、阿勒泰地區和原伊犁地區撤銷(xiāo)后的8縣2市合并為副省級的伊犁哈薩克自治州。該區域內鞏乃斯河向西流進(jìn)伊犁河，特克斯河向北流進(jìn)伊犁河，通過(guò)伊犁河流入哈薩克斯坦，兩條河及伊犁河流經(jīng)我國境內區域統稱(chēng)為伊犁河谷。

　　據資料顯示，伊犁河谷是我國西部旅游資源最為豐富的區域和生態(tài)環(huán)境保護最好的河谷，這里擁有世界自然遺產(chǎn)2處、國家5A級景區2處、國家風(fēng)景名勝區1處、國家森林公園多處，還有國家級濕地、國家重點(diǎn)文物保護單位等。2006年，伊犁草原被《國家地理雜志》評選為"我國最美的地方"六大草原之一，伊犁河谷被譽(yù)為"中亞濕島"，曾被自治區旅游部門(mén)和伊犁州人民政府確定打造國際級高端度假區，境內的那拉提草原已經(jīng)成為新疆旅游的龍頭企業(yè)之一。

　　2012年4月，新疆維吾爾自治區黨委書(shū)記張春賢在伊犁考察期間，提出了把伊犁河谷建成世界級旅游精品區的指示，這無(wú)疑對伊犁的旅游業(yè)提出了更高要求，也給伊犁旅游業(yè)賦予了新內涵。

　　2013年6月，歷經(jīng)一年編制、由國家旅游局出資支持完成的《伊犁河谷旅游業(yè)總體規劃(2013-2030年)》正式通過(guò)評審。此部《規劃》提出了建設"國際旅游谷"的新概念，讓伊犁河谷旅游發(fā)展有了更為形象的發(fā)展目標。

　　伊犁哈薩克自治州旅游局黨組書(shū)記董永昌說(shuō)，伊犁河谷旅游業(yè)雖然起步較晚，但發(fā)展速度令人矚目。2011年來(lái)伊犁河谷的游客約700萬(wàn)人次，收入近25億元;同比增長(cháng)89%，伊犁河谷旅游業(yè)呈現高速強勁的發(fā)展態(tài)勢，從游客接待量和創(chuàng )收能力上看，已躍居全疆第二，在疆內稱(chēng)得上是名副其實(shí)的旅游大州。

　　規劃成為綱領(lǐng)遠景目標誘人

　　2月的伊犁河谷，冰雪已經(jīng)開(kāi)始有了解凍的跡象，美麗的特克斯河緩緩向北流進(jìn)伊犁河，河口地帶5、6只鴨子正在寬闊的水面上嬉戲，小草、樹(shù)苗還未吐綠。這時(shí)正是伊犁河谷的旅游淡季，此時(shí)的旅游從業(yè)者正思考著(zhù)國際旅游谷該怎么建的問(wèn)題。

　　近日，伊犁州旅游局將此《伊犁河谷旅游業(yè)總體規劃(2013-2030年)》精煉成各部門(mén)共同努力的《行動(dòng)任務(wù)和計劃》，提出要"圍繞世界級精品旅游目的地和國際一流的休閑度假勝地"目標，確立"一個(gè)中心、三條景觀(guān)帶、三個(gè)組團板塊、七個(gè)集散基地、十八個(gè)風(fēng)情小鎮、X個(gè)旅游服務(wù)營(yíng)地"的多中心網(wǎng)絡(luò )式組團空間布局。

　　"一個(gè)中心"為伊寧市;"三條景觀(guān)帶"為草原旅游景觀(guān)帶、伊犁河旅游景觀(guān)帶、邊疆旅游景觀(guān)帶;"三個(gè)組團板塊"為牧歌天山、西域天府、神圣國土;"十八個(gè)風(fēng)情小鎮"為喬爾瑪小鎮、那拉提小鎮、肖爾布拉克小鎮、唐布拉印記文化小鎮、種蜂場(chǎng)蜜蜂小鎮等;"若干旅游服務(wù)營(yíng)地"為瓊庫斯臺營(yíng)地、科桑溶洞營(yíng)地、莫音臺營(yíng)地、夏塔古道營(yíng)地、天馬園營(yíng)地、烏孫山營(yíng)地、瓊博拉營(yíng)地、八旗牛錄錫伯園營(yíng)地等。

　　為進(jìn)一步確定可行的行動(dòng)計劃，確定了重點(diǎn)項目建設，3到5年內重點(diǎn)開(kāi)發(fā)"喀拉峻草原旅游區、庫爾德寧國家公園、八卦文化城、霍爾果斯口岸、昭蘇草原天馬文化產(chǎn)業(yè)園區、夏塔古道、那拉提草原旅游區"等七大國際精品類(lèi)項目，同時(shí)推進(jìn)唐布拉百里畫(huà)廊風(fēng)景區、惠遠古城景區、賽里木湖--果子溝休閑度假區、霍城薰衣草苑、布隆溫泉國際旅游度假區等16個(gè)重大精品項目，以此增強伊犁河谷的國際旅游吸引力，形成多條網(wǎng)絡(luò )狀的旅游線(xiàn)路。

　　河谷景區聯(lián)動(dòng)合作才能共贏(yíng)

　　伊犁河谷有著(zhù)眾多的旅游景區和旅游企業(yè)。要撬動(dòng)伊犁河谷旅游業(yè)騰飛，他們是主體。

　　董永昌說(shuō)，要提高伊犁旅游業(yè)水平，就要把伊犁河谷各種類(lèi)型的旅游產(chǎn)品融合起來(lái)開(kāi)發(fā)，走旅游+文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式，如果旅游沒(méi)有文化內涵就等于沒(méi)有靈魂。旅游設施建設要適度，要與景區承載力相匹配，設計的酒店、娛樂(lè )設施要與景觀(guān)特點(diǎn)相一致。不能走單一的就旅游發(fā)展旅游的路徑，僅靠當前的"門(mén)票經(jīng)濟"無(wú)法拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，要統籌城建、文化、農牧業(yè)、餐飲業(yè)、酒店業(yè)聯(lián)動(dòng)，才能做出成效，才能讓群眾受益。

　　伊犁州境內的國家一類(lèi)邊境口岸霍爾果斯口岸過(guò)客量也達到百萬(wàn)人次。在該口岸景區工作的華邦旅游開(kāi)發(fā)有限公司負責人劉華邦說(shuō)，伊犁向西開(kāi)放的優(yōu)勢明顯，將為伊犁河谷打造國際旅游度假區提供前沿陣地，未來(lái)將會(huì )有越來(lái)越多的境外旅游者前來(lái)觀(guān)光，也會(huì )有越來(lái)越多的國內游客通過(guò)伊犁河谷向西參加過(guò)境旅游。

　　居于伊犁河谷核心地位的特克斯縣是世界自然遺產(chǎn)天山遺產(chǎn)喀拉峻的所在地。2010年，國家旅游局專(zhuān)門(mén)為伊犁河谷那拉提景區編制旅游規劃，提出要把伊犁河谷類(lèi)似的旅游資源統一打造成為那拉提景區品牌，特克斯縣喀拉峻被納入此部規劃。

　　作為世界自然遺產(chǎn)天山的組成部分，特克斯縣提出了要打造國家5A級旅游景區的計劃。特克斯縣八卦城--喀拉峻景區管委會(huì )主任胡江杰說(shuō)，伊犁河谷要打造國際旅游谷，特克斯縣喀拉峻必然是伊犁河谷的核心景區之一，要聯(lián)合鄰縣各重要景區，勁兒往一處使，只有這樣才能建設好國際旅游谷。

　　當然，伊犁河谷還融入了鞏留縣的庫爾德寧、尼勒克縣的唐布拉、昭蘇縣的夏塔景區等。作為"天山那拉提"主體品牌的那拉提景區，是伊犁河谷開(kāi)發(fā)最早的旅游景區，目前已經(jīng)是國家5A級景區，今年又獲得"2013美麗中國十佳旅游景區"稱(chēng)號。該景區管委會(huì )市場(chǎng)科負責人車(chē)華說(shuō)，那拉提景區作為伊犁草原的代表，目前已經(jīng)引入國內多家投資商，景區接待已經(jīng)初具規模，但要帶動(dòng)更多的景區，把伊犁河谷打造成"國際旅游谷"，仍需更多投資。

　　針對旅游資金投入不足，影響旅游品質(zhì)提升等難題，一些業(yè)界人士認為，在爭取國家項目資金的同時(shí)，要在拓寬融資渠道上下工夫。要探索性地進(jìn)行政府控股、企業(yè)、民間資本入股，用法人治理式的方法進(jìn)行完全市場(chǎng)化運作，這種融資形式在國內其實(shí)有不少成功的例子。通過(guò)入股、控股一些知名景區景點(diǎn)，再進(jìn)行包裝上市進(jìn)入股市融資，就可較好解決旗下景區投資不足的問(wèn)題。

　　董永昌說(shuō)，伊犁河谷旅游發(fā)展總體規劃將對新疆旅游業(yè)發(fā)展起到先導作用，制定出《行動(dòng)任務(wù)和計劃》，牽涉公安、林業(yè)、草原、水利、國土、安全、宣傳等相關(guān)部門(mén)，通過(guò)旅游企業(yè)及各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，按照《行動(dòng)任務(wù)和計劃》，一步一個(gè)腳印，一步落成一件事情，逐步建設實(shí)現"南有國際旅游島，北有國際旅游谷"的夢(mèng)想。

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