《藏傳佛教寺廟管理辦法》

　　國家宗教事務(wù)局令

　　第8號

　　《藏傳佛教寺廟管理辦法》已于2010年9月29日經(jīng)國家宗教事務(wù)局局務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予以發(fā)布，自2010年11月1日起施行。

　　局長(cháng) 王作安

　　二〇一〇年九月三十日

　　藏傳佛教寺廟管理辦法

　　第一條 為保障公民的宗教信仰自由，規范藏傳佛教寺廟管理，根據《宗教事務(wù)條例》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于 依照《宗教事務(wù)條例》和《宗教活動(dòng)場(chǎng)所設立審批和登記辦法》設立的藏傳佛教活動(dòng)場(chǎng)所(本辦法稱(chēng)寺廟)。

　　第三條 寺廟、藏傳佛教教職人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)教職人員)的合法權益受法律保護。

　　第四條 寺廟、教職人員應當遵守憲法、法律、法規、規章，維護國家統一、民族團結和社會(huì )穩定，促進(jìn)藏傳佛教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。

　　第五條 寺廟不得恢復已被廢除的宗教封建特權和壓迫剝削制度，不得恢復寺廟之間的隸屬關(guān)系。

　　第六條 藏傳佛教與其他宗教之間、藏傳佛教內部不同教派寺廟之間應當互相尊重、和睦相處。

　　第七條 任何組織和個(gè)人不得利用藏傳佛教進(jìn)行破壞社會(huì )秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度，以及其他損害國家利益、社會(huì )公共利益和公民合法權益的活動(dòng)。

　　寺廟事務(wù)不受境外任何組織和個(gè)人的干涉和支配。

　　第八條 寺廟應當通過(guò)協(xié)商成立民主管理組織。管理組織的成員一般由本寺廟的教職人員組成，也可以吸收所在地信教公民代表和當地村委會(huì )(居委會(huì ))代表參加。

　　寺廟管理組織成員實(shí)行任期制，每屆任期3至5年，可連選連任。

　　第九條 寺廟管理組織成員人選確定后，由寺廟管理組織報所在地縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案?？h級以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)在審核備案材料時(shí)，應當征求寺廟所在地鄉鎮人民政府(街道辦事處)意見(jiàn)。

　　寺廟管理組織成員在任期內如有變更，按前款規定的程序及時(shí)進(jìn)行變更備案。

　　第十條 寺廟管理組織成員應具備以下條件：

　　(一)擁護憲法，遵守國家法律、法規、規章，擁護祖國統一、反對民族分裂，維護宗教和睦與社會(huì )和諧;

　　(二)品德良好，在信教公民中有一定威望;

　　(三)有較強的組織協(xié)調和管理能力，能熱心為信教公民服務(wù)。

　　第十一條 寺廟管理組織履行以下職責：

　　(一)制定并組織實(shí)施本寺廟的管理制度;

　　(二)組織本寺廟教務(wù)活動(dòng)，維護宗教活動(dòng)正常秩序;

　　(三)管理本寺廟教職人員和其他工作人員，組織學(xué)習國家有關(guān)的法律、法規、規章以及國家的民族、宗教政策，加強民族團結宣傳教育，組織開(kāi)展對教職人員的教育培訓;

　　(四)教育引導信教公民遵守國家有關(guān)的法律、法規、規章;

　　(五)管理本寺廟財產(chǎn)和文物;

　　(六)組織開(kāi)展寺廟自養產(chǎn)業(yè)和社會(huì )公益慈善事業(yè);

　　(七)維護本寺廟治安秩序、消防安全和環(huán)境衛生;

　　(八)協(xié)調本寺廟與社會(huì )其他方面的關(guān)系，維護本寺廟和教職人員的合法權益;

　　(九)處理本寺廟的其他事務(wù)。

　　寺廟管理組織可以下設相關(guān)機構負責履行上述職能。

　　第十二條 寺廟事務(wù)由寺廟管理組織民主管理。重大事項由寺廟管理組織成員集體討論、民主協(xié)商確定。

　　第十三條 寺廟應當建立寺廟管理組織成員考核制度，對不稱(chēng)職的成員應當及時(shí)進(jìn)行調整。

　　第十四條 寺廟應當加強內部管理，依照有關(guān)法律、法規、規章及藏傳佛教教義教規，建立健全教務(wù)活動(dòng)、人員、財務(wù)、會(huì )計、治安、消防、文物、環(huán)境保護、衛生防疫等管理制度。

　　第十五條 寺廟根據容納能力、自養能力、自我管理能力、當地信教公民的供養能力確定定員數額。

　　第十六條 寺廟定員數額由該寺廟管理組織向所在地佛教協(xié)會(huì )提出申請，并提交該寺廟具備本辦法第十五條規定的相應能力的說(shuō)明材料。所在地佛教協(xié)會(huì )審核同意后，報所在地縣級人民政府宗教事務(wù)部門(mén)，由縣級人民政府宗教事務(wù)部門(mén)逐級報省級人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案。

　　第十七條 寺廟住寺教職人員人數不得超過(guò)該寺廟的定員數額。

　　寺廟管理組織應當將住寺教職人員登記造冊，分別于每年的1月底和7月底前報所在地縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案。

　　第十八條 寺廟接受住寺教職人員，須經(jīng)該寺廟管理組織成員會(huì )議通過(guò)后，報縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案。

　　寺廟住寺教職人員的戶(hù)籍實(shí)行集體管理。

　　第十九條 住寺教職人員須符合《藏傳佛教教職人員資格認定辦法》的有關(guān)規定。

　　寺廟不得強迫未成年人住寺。

　　第二十條 活佛一般應當住寺，并服從所在寺廟管理組織的管理。

　　第二十一條 寺廟中的赤巴、堪布、經(jīng)師、翁則、格貴等傳統僧職人員，由寺廟管理組織成員會(huì )議提出人選，經(jīng)所在地佛教協(xié)會(huì )同意后，報所在地縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案。

　　第二十二條 寺廟教職人員異地從事教務(wù)活動(dòng)，須經(jīng)本寺廟管理組織和所在地佛教協(xié)會(huì )同意，并征得目的地佛教協(xié)會(huì )和寺廟管理組織同意后，由本人所在地佛教協(xié)會(huì )和目的地佛教協(xié)會(huì )分別報當地人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案。其中，跨縣(市、區、旗)從事教務(wù)活動(dòng)的，分別報縣級人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案后，由本人所在地縣級人民政府宗教事務(wù)部門(mén)報所在地設區的市級人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案?？缭O區的市(地、州、盟)從事教務(wù)活動(dòng)的，分別報設區的市級人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案后，由本人所在地設區的市級人民政府宗教事務(wù)部門(mén)報所在地省級人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案?？缡?、自治區、直轄市從事教務(wù)活動(dòng)的，分別報省級人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案。

　　第二十三條 寺廟跨省、自治區、直轄市舉行超過(guò)該寺廟容納規模的大型宗教活動(dòng)，或者在該寺廟外舉行大型宗教活動(dòng)，按照《宗教事務(wù)條例》等有關(guān)規定辦理。

　　寺廟跨設區的市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)舉行大型宗教活動(dòng)，其管理辦法由有關(guān)省、自治區制定。

　　第二十四條 寺廟舉辦學(xué)經(jīng)班須符合下列條件：

　　(一)有舉辦學(xué)經(jīng)班的傳統和明確的辦學(xué)宗旨;

　　(二)有固定的學(xué)經(jīng)場(chǎng)所和其他基礎設施;

　　(三)有具備資格的經(jīng)師;

　　(四)有完備的學(xué)經(jīng)管理制度及合法的經(jīng)費來(lái)源。

　　第二十五條 寺廟需要舉辦學(xué)經(jīng)班的，由寺廟管理組織提出意見(jiàn)，經(jīng)所在地佛教協(xié)會(huì )審核同意后，報所在地縣級人民政府宗教事務(wù)部門(mén)，縣級人民政府宗教事務(wù)部門(mén)逐級報省級人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案。

　　第二十六條 學(xué)經(jīng)班經(jīng)師必須持有經(jīng)師資格證，并由寺廟管理組織聘任。

　　經(jīng)師資格認定和聘任辦法由中國佛教協(xié)會(huì )制定，報國家宗教事務(wù)局備案。

　　第二十七條 寺廟學(xué)經(jīng)班招收的學(xué)員，應當符合以下條件：

　　(一)年齡一般應當在18周歲以上;

　　(二)愛(ài)國愛(ài)教，遵守國家的法律、法規、規章;

　　(三)受過(guò)沙彌、沙彌尼以上戒。

　　第二十八條 舉辦學(xué)經(jīng)班的寺廟接受其他寺廟教職人員學(xué)習，應當履行以下程序：

　　(一)本人向所在寺廟管理組織提出書(shū)面申請;

　　(二)寺廟管理組織同意后報所在地佛教協(xié)會(huì );

　　(三)佛教協(xié)會(huì )報所在地縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案，縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)進(jìn)行審核，并征求申請人所在地鄉鎮人民政府(街道辦事處)的意見(jiàn)后，同意備案的出具書(shū)面證明;

　　(四)申請人持所在地縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)出具的書(shū)面證明向舉辦學(xué)經(jīng)班的寺廟報名;

　　(五)舉辦學(xué)經(jīng)班的寺廟管理組織組織統一考試，按照考試成績(jì)確定擬錄取人員名單;

　　(六)寺廟管理組織將擬錄取人員名單報所在地佛教協(xié)會(huì )審核同意后，向所在地縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案;

　　(七)申請人所在寺廟管理組織與舉辦學(xué)經(jīng)班的寺廟管理組織簽訂協(xié)議，明確相關(guān)事宜;

　　(八)學(xué)經(jīng)班學(xué)員學(xué)習期滿(mǎn)后，及時(shí)返回本人所在寺廟。

　　第二十九條 寺廟教職人員跨省、自治區、直轄市學(xué)經(jīng)，除符合本辦法第二十七條規定的條件以及履行第二十八條規定的程序外，還須分別報本人所在地及學(xué)經(jīng)班所在地省級人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案。

　　第三十條 寺廟印刷宗教內部資料性出版物，須遵守《宗教事務(wù)條例》和國家有關(guān)出版、印刷方面的規定。

　　寺廟設立印經(jīng)院，須逐級報省級人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案。

　　第三十一條 寺廟的財務(wù)管理應當遵守《宗教事務(wù)條例》、《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財務(wù)監督管理辦法(試行)》。

　　寺廟可以按照國家有關(guān)規定接受境內外組織和個(gè)人的捐贈，所接受的捐贈應當納入寺廟的財務(wù)管理，用于與該寺廟宗旨相符的活動(dòng)。

　　寺廟可以按照國家有關(guān)規定舉辦社會(huì )公益慈善等事業(yè)，所獲收益應當納入寺廟財務(wù)統一管理，用于與該寺廟宗旨相符的活動(dòng)。

　　第三十二條 寺廟應當建立安全責任制度，明確相關(guān)責任人，對寺廟的安全情況加強日常監督檢查，發(fā)現隱患及時(shí)解決，防止因寺廟安全問(wèn)題危害人員生命財產(chǎn)。

　　第三十三條 寺廟應當防范本寺廟內發(fā)生重大事故或者發(fā)生違犯宗教禁忌等傷害信教公民宗教感情、破壞民族團結和祖國統一、影響社會(huì )穩定的事件。

　　發(fā)生前款所列事故或者事件時(shí)，該寺廟管理組織應當立即報告所在地縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)。

　　第三十四條 寺廟邀請境外人員來(lái)訪(fǎng)或者進(jìn)行宗教學(xué)術(shù)交流、講經(jīng)傳法，應當按照國家有關(guān)規定辦理。未經(jīng)允許，境外人員不得在寺廟授戒、灌頂、講經(jīng)、傳法、主持宗教活動(dòng)。

　　第三十五條 寺廟應當接受人民政府宗教、公安、文物、建設、衛生等有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監督檢查。

　　第三十六條 寺廟所在地鄉鎮(街道)、村(社區)可根據實(shí)際情況設立寺廟評議委員會(huì )，對寺廟管理組織的工作進(jìn)行評議。

　　第三十七條 人民政府宗教事務(wù)部門(mén)工作人員在宗教事務(wù)管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

　　侵犯寺廟、教職人員合法權益的，依法承擔民事責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十八條 寺廟有下列行為之一的，由登記管理機關(guān)責令改正;情節嚴重的，由登記管理機關(guān)責令該寺廟撤換直接負責的主管人員：

　　(一)違反本辦法第八條、第九條有關(guān)成立寺廟管理組織規定的;

　　(二)寺廟管理組織未履行本辦法第十一條、第十三條、第十四條規定的職責的;

　　(三)寺廟管理組織違反本辦法第十二條規定未實(shí)行民主管理的;

　　(四)違反本辦法第十六條、第十七條有關(guān)寺廟定員的規定的;

　　(五)違反本辦法第十八條、第十九條規定接受住寺教職人員的;

　　(六)違反本辦法第二十四條至第二十八條規定舉辦學(xué)經(jīng)班的;

　　(七)違反本辦法第五條、第三十條、第三十一條、第三十四條規定的。

　　第三十九條 寺廟教職人員違反《宗教事務(wù)條例》和本辦法第二十條、第二十二條、第二十九條規定的，依照《宗教事務(wù)條例》第四十五條的規定予以處罰。

　　寺廟教職人員被佛教協(xié)會(huì )取消教職人員身份的，所在寺廟應當將其除名。

　　第四十條 佛教協(xié)會(huì )未履行本辦法規定的職責的，由人民政府宗教事務(wù)部門(mén)責令改正;情節嚴重的，由人民政府宗教事務(wù)部門(mén)責令該佛教協(xié)會(huì )撤換相關(guān)負責人。

　　第四十一條 寺廟、教職人員違反本辦法規定，《宗教事務(wù)條例》等法律法規有相關(guān)處罰規定的，從其規定。

　　第四十二條 有關(guān)省、自治區人民政府宗教事務(wù)部門(mén)可以依照本辦法制定實(shí)施細則。

　　第四十三條 本辦法自2010年11月1日起施行。

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