您好，有的企業(yè)提交田園綜合體項目的申請被政府拒絕，心里會(huì )莫名的奇怪。為什么別的企業(yè)可以申請成功，我的企業(yè)就不行?為什么會(huì )被政府拒絕?問(wèn)題到底出在哪里。

其實(shí)，不是政府不接受某些企業(yè)申報田園綜合體項目，而是政府不接受某些企業(yè)提出的開(kāi)發(fā)方案。

因為在相關(guān)文件中，明確提出了不予受理的情況：未突出以農為本，項目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農業(yè)未能有機融合，以非農業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè);不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策;資源環(huán)境承載能力較差;違反國家土地管理使用相關(guān)法律法規，違規進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和私人莊園會(huì )所建設;鄉、村舉債搞建設;存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。

而且，方案要明確農村集體組織在建設田園綜合體中的功能定位，充分發(fā)揮其在開(kāi)發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員等方面的作用。

另外，要特別注意拓展套路、規劃策劃、資源整合、落地執行四個(gè)方面的展示展現。尤其要特別注意項目拓展思路，不要因為拓展方式方法出現問(wèn)題中止了項目的未來(lái)落地。
 

如果不是上述情況，可以查詢(xún)省市縣三級的文件，看看開(kāi)發(fā)區域是否屬于試點(diǎn)范圍、開(kāi)發(fā)方案是否違背了政府方向、開(kāi)發(fā)方案是否弱化了政府角色脫離了政府監控。

標準的田園綜合體，主要包含六大建設理念，是集現代農業(yè)、休閑旅游、田園社區為一體的特色小鎮和鄉村綜合發(fā)展模式，是在城鄉一體格局下，順應農村供給側結構改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結合農村產(chǎn)權制度改革，實(shí)現中國鄉村現代化、新型城鎮化、社會(huì )經(jīng)濟全面發(fā)展的一種可持續性模式。

一、以旅游為先導

鄉村旅游已成為當今世界性的潮流，田園綜合體順應這股大潮應運而生?？此茀T乏實(shí)則豐富的鄉村旅游資源需要匠心獨運的開(kāi)發(fā)。一段溪流、一座斷橋、一棵古樹(shù)、一處老宅、一塊殘碑都有訴說(shuō)不盡的故事。瑞士有被稱(chēng)為無(wú)煙工業(yè)(手表、軍刀)、無(wú)本買(mǎi)賣(mài)(金融業(yè))、無(wú)中生有(旅游業(yè))的“三無(wú)經(jīng)濟”。旅游本就是一個(gè)無(wú)中生有的產(chǎn)業(yè)，瑞士在這方面開(kāi)發(fā)得風(fēng)生水起，值得借鑒。

二、以產(chǎn)業(yè)為核心

一個(gè)完善的田園綜合體應是一個(gè)包含了農、林、牧、漁、加工、制造、餐飲、酒店、倉儲、保鮮、金融、工商、旅游及房地產(chǎn)等行業(yè)的三產(chǎn)融合體和城鄉復合體。對農民來(lái)說(shuō)，遠走他鄉和拋家別親的進(jìn)城務(wù)工犧牲太大，在本區域內多元發(fā)展，從多個(gè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中獲取收益的模式更為可行。沒(méi)有一個(gè)比較高的生活水準，人心必背，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的田園綜合體也只能是一副空皮囊。各級各類(lèi)現代農業(yè)科技園、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng )業(yè)園，應適當向田園綜合體布局。

三、以文化為靈魂

文化就是“人化”與“化人”的過(guò)程。田園綜合體要把當地世代形成的風(fēng)土民情、鄉規民約、民俗演藝等發(fā)掘出來(lái)，讓人們可以體驗農耕活動(dòng)和鄉村生活的苦樂(lè )與禮儀，以此引導人們重新思考生產(chǎn)與消費、城市與鄉村、工業(yè)與農業(yè)的關(guān)系，從而產(chǎn)生符合自然規律的自警、自醒行為，在陶冶性情中自?shī)首詷?lè )，化身其中。缺乏文化內涵的綜合體是不可持續的。

四、以流通基礎為支撐

各種基礎設施是啟動(dòng)田園綜合體的先決條件，而及時(shí)地提供一些關(guān)鍵的基礎設施又會(huì )對后續的發(fā)展產(chǎn)生持續的正向外部性。缺乏現代化的交通、通訊、物流、人流、信息流，一個(gè)地方就無(wú)法實(shí)現與外部世界的聯(lián)系溝通，鄉村偏僻的地理位置被阻隔世外，就無(wú)法與外部更廣闊的地域結合在一起，形成一個(gè)向外開(kāi)放的經(jīng)濟空間。

五、以體驗為價(jià)值

田園綜合體是生產(chǎn)、生活、生態(tài)及生命的綜合體。在經(jīng)濟高度發(fā)達的后現代，人們對“從哪里來(lái)”的哲學(xué)命題已經(jīng)無(wú)從體悟，田園綜合體通過(guò)把農業(yè)和鄉村作為綠色發(fā)展的代表，讓人們從中感知生命的過(guò)程，感受生命的意義，并從中感悟生命的價(jià)值，分享生命的喜悅。

六、以鄉村振興為目標

在工業(yè)化和城市化的初始階段，農業(yè)和鄉村與國家和社會(huì )的落后往往緊密聯(lián)系在一起，城市化和工業(yè)化的過(guò)程就是鄉村年輕人大量流出的過(guò)程和老齡化的過(guò)程、放棄耕作的過(guò)程和農業(yè)衰退的過(guò)程，以及鄉村社會(huì )功能退化的過(guò)程。田園綜合體是鄉與城的結合、農與工的結合、傳統與現代的結合、生產(chǎn)與生活的結合，以鄉村振興和再造為目標，通過(guò)吸引各種資源與凝聚人心，給那些日漸蕭條的鄉村注入新的活力，重新激活價(jià)值、信仰、靈感和認同的歸屬。
 

總而言之，在市場(chǎng)規律作用和空間資源短缺的條件下，人們對小城鎮的崇尚和追求，是一種詩(shī)意理想或價(jià)值追求，但未必與骨感的現實(shí)相吻合。建設發(fā)展一個(gè)真正的好城鎮，自然稟賦和區位條件是必不可少的條件，在這個(gè)基礎上，必須堅持建設發(fā)展運營(yíng)模式的實(shí)事求是，立足長(cháng)遠、遵循規律、突出特色，特別是要強化城鎮內涵建設，使特色小城鎮是有內容的而不是空洞的，是為人的現實(shí)生活服務(wù)的而不是為規劃師們的詩(shī)意理想服務(wù)的，是宜居宜業(yè)美麗和諧的而不是功能不全不可持續的，是以體制機制創(chuàng )新為保障追求效率的而不是政府主導盲目低效的，是各類(lèi)要素聚集融合的社會(huì )復雜體而不是機械拼湊的冷漠物理構架。

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