一、任務(wù)確定階段：

　　委托方確定編制單位:委托方應根據國家旅游行政主管部門(mén)對旅游規劃設計單位資質(zhì)認定的有關(guān)規定確定旅游規劃編制單位。通常有公開(kāi)招標、邀請招標、直接委托等形式。

　　公開(kāi)招標：委托方以招標公告的方式邀請不特定的旅游規劃設計單位投標。

　　邀請招標：委托方以投標邀請書(shū)的方式邀請特定的旅游規劃設計單位投標。

　　直接委托：委托方直接委托某一特定旅游規劃設計單位進(jìn)行旅游規劃的編制工作。

　　制訂項目計劃書(shū)并簽訂旅游規劃編制合同：委托方應制訂項目計劃書(shū)并與規劃編制單位簽定旅游規劃編制合同。

　　二、前期準備階段：

　　政策法規研究

　　對國家和本地區旅游及相關(guān)政策、法規進(jìn)行系統研究，全面評估規劃所需要的社會(huì )、經(jīng)濟、文化、環(huán)境及政府行為等方面的影響。

　　旅游資源調查

　　對規劃區內旅游資源的類(lèi)別、品位進(jìn)行全面調查，編制規劃區內旅游資源分類(lèi)明細表，繪制旅游資源分析圖，具備條件時(shí)可根據需要建立旅游資源數據庫，確定其旅游容量，調查方法可參照《旅游資源分類(lèi)、調查與評價(jià)》(GB/T 18972-2003)。

　　旅游客源市場(chǎng)分析

　　在對規劃區的旅游者數量和結構、地理和季節性分布、旅游方式、旅游目的、旅游偏好、停留時(shí)間、消費水平進(jìn)行全面調查分析的基礎上，研究并提出規劃區旅游客源市場(chǎng)未來(lái)的總量、結構和水平。對規劃區旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行競爭性分析，確立規劃區在交通可進(jìn)入性、基礎設施、景點(diǎn)現狀、服務(wù)設施、廣告宣傳等各方面的區域比較優(yōu)勢，綜合分析和評價(jià)各種制約因素及機遇。

　　三、規劃編制階段：

　　規劃區主題確定:在前期準備工作的基礎上，確立規劃區旅游主題，包括主要功能、主打產(chǎn)品和主題形象。

　　確立規劃分期及各分期目標。

　　提出旅游產(chǎn)品及設施的開(kāi)發(fā)思路和空間布局。

　　確立重點(diǎn)旅游開(kāi)發(fā)項目，確定投資規模，進(jìn)行經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境評價(jià)。

　　形成規劃區的旅游發(fā)展戰略，提出規劃實(shí)施的措施、方案和步驟，包括政策支持、經(jīng)營(yíng)管理體制、宣傳促銷(xiāo)、融資方式、教育培訓等。

　　撰寫(xiě)規劃文本、說(shuō)明和附件的草案。

　　四、征求意見(jiàn)階段：

　　規劃草案形成后，原則上應廣泛征求各方意見(jiàn)，并在此基礎上，對規劃草案進(jìn)行修改、充實(shí)和完善。

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