從2003年十六大開(kāi)始，中央逐漸將新型城鎮化的思路明晰，從“走中國特色城鎮化道路”到十八大明確新型城鎮化的發(fā)展路徑，共經(jīng)歷了五個(gè)階段。

　　第一階段：十六大提出“走中國特色城鎮化道路”

　　2003年10月，黨的第十六次代表大會(huì )在北京召開(kāi)，當時(shí)城鎮化率達到37.7%，全國城鎮化發(fā)展迅猛，以此為背景，十六大報告首次將新型城鎮化的雛形——“走中國特色城鎮化道路”明確提出，并將大中城市與小城鎮的協(xié)調發(fā)展作為其初步內涵。

　　第二階段：十六屆五中全會(huì )胡錦濤總書(shū)記提出“新四化”倡導新型城鎮化

　　2005年10月十六屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》第一次使用“工業(yè)化、城鎮化、市場(chǎng)化、國際化”概念。十六屆五中全會(huì )將新型城鎮化作為“新四化”的主要內容鄭重提出，將新型城鎮化擺到了國家戰略的層面，奠定了新型城鎮化的地位。

　　第三階段：十七大確立“新五化”，利用科學(xué)發(fā)展觀(guān)推進(jìn)新型城鎮化

　　2007年10月，十七大報告將新型城鎮化列入“新五化”范疇，全國新城鎮建設進(jìn)入嶄新階段。2007年11月至2008年3月，在各省的貫徹黨的十七大精神學(xué)習會(huì )議上，都將“新型城鎮化”作為十七大重要指示加以推進(jìn)。2010年10月，住建部副部長(cháng)仇保興提出六大轉型推動(dòng)“新型城鎮化”建設。十七大明確了新型城鎮化的內涵，提出了新型城鎮化的指導思想與建設路徑，在新型城鎮化的提出與發(fā)展的道路上達到了理論的集大成。

　　第四階段：新型城鎮化深入指導“十二五”實(shí)踐

　　2011年制定的“十二五規劃”提出：堅持走中國特色城鎮化道路，科學(xué)制定城鎮化發(fā)展規劃，促進(jìn)城鎮化健康發(fā)展。新型城鎮化開(kāi)始全面指導全國城鄉建設。其后，在各省的“國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要”均提出“以新型城鎮化”為指導，全面建設小康社會(huì )，新型城鎮化在各省展開(kāi)實(shí)踐。

　　第五階段：十八大明確新型城鎮化的發(fā)展路徑，新四化的融合共進(jìn)

　　2012年11月，黨的十八肯定了中國的新型城鎮化的建設，指出“城鎮化水平明顯提高，城鄉發(fā)展協(xié)調性增強”，并提出“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮化良性互動(dòng)、城鎮化和農業(yè)現代化相互協(xié)調，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展。”十八大報告肯定了新型城鎮化、信息化、新型工業(yè)化及農業(yè)現代化的新四化道路，并為未來(lái)新型城鎮化與信息化、新型工業(yè)化、農業(yè)現代化的綜合協(xié)調提供了明確的方向。

　　第六階段：十八屆三中全會(huì )定調城鎮化

　　2013年11月12日，持續四天的中共十八屆三中全會(huì )閉幕。全會(huì )提出，城鄉二元結構是制約城鄉發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關(guān)系，讓廣大農民平等參與現代化進(jìn)程、共同分享現代化成果。要加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農民更多財產(chǎn)權利，推進(jìn)城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發(fā)展體制。專(zhuān)家指出，按照現有的速度，15-20年后我國城鎮化就能達到國際平均水平;賦予農民更多財產(chǎn)權利，表明農村宅基地入市轉讓流通的可能性加大;城鎮化的核心是基本公共服務(wù)的城鄉一體化、均等化，包括不存在戶(hù)籍的差異，社保和教育等公共服務(wù)覆蓋全體國民。

　　第七階段：國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)發(fā)布

　　2014年3月16日，在我國首部城鎮化規劃——《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)正式發(fā)布。國務(wù)院新聞辦公室請來(lái)國家發(fā)改委、公安部、財政部、人社部、國土部、住房部6大部委的相關(guān)負責人詳解《規劃》?！兑巹潯诽岬?020年將實(shí)現1億農業(yè)轉移人口城鎮落戶(hù)，要想完成這一目標，利用大交通、大信息網(wǎng)絡(luò )破解特大型城市發(fā)展瓶頸尤為重要。對此，交通運輸部表示，跨區域大交通、大流通，在推進(jìn)城鎮化進(jìn)程的同時(shí)，也將促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。

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