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北京山合水易機構 董事長(cháng)兼總裁
北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家
《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家
我國是農業(yè)大國,建設美麗鄉村是建設美麗中國的重要內容。但是,近年來(lái)隨著(zhù)農村生活方式的改變,農民生活水平的提升以及農村城鎮化水平的提高,農村垃圾多樣化、集中化、露天化現象日益突出,垃圾圍村、垃圾圍路、污水隨處排放在農村許多地區依然普遍存在。
在建設美麗鄉村的過(guò)程中,如何破解垃圾圍村之困?應加強以下方面工作:
成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導小組。在中央和地方政府應設立農村環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組,專(zhuān)門(mén)負責農村環(huán)境整治工作的綜合協(xié)調、資金整合、項目實(shí)施和監督管理等工作,統一部署,共同推進(jìn)農村環(huán)境整治。把垃圾處理列入鄉鎮規劃和鄉鎮領(lǐng)導的政績(jì)考核評價(jià)體系。近年來(lái),一些農村基層干部把主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟上,以為美麗鄉村建設就是蓋樓房、鋪水泥路,忽視了環(huán)境問(wèn)題。對此,應把農村垃圾長(cháng)效管理列入鄉鎮規劃,納入各級領(lǐng)導干部任期目標,列入干部年度績(jì)效管理評價(jià)體系中。因鎮、因村制宜,制定農村環(huán)境衛生及垃圾處理管理辦法,將農村垃圾管理工作制度化、規范化。
培育新型農民,促進(jìn)美麗鄉村建設進(jìn)程。當前農民環(huán)境意識還相當薄弱,多數農民沒(méi)有養成保護環(huán)境的生活習慣,亂扔亂丟垃圾和廢棄物的現象普遍存在。對生活垃圾特性、生活垃圾資源化水平、生活垃圾分類(lèi)收集、生物降解垃圾系統管理和利用等方面還存在很多認識誤區。對此,應加大宣傳和教育力度,使廣大農民逐步提高對生態(tài)環(huán)境建設的認識。改變消費方式,號召村民盡量減少日常生活垃圾,提倡使用能夠自然降解的塑料薄膜和垃圾袋,減少白色污染。逐步轉變農民多年來(lái)形成的垃圾處理習慣,普及垃圾處理的科學(xué)方法和意識。
加大對農村垃圾處理基礎設施的投入,推動(dòng)基礎設施建設向農村傾斜。一要增加對農村垃圾處理基礎設施的投入。必須建立政府、企業(yè)、社會(huì )多元化投入機制,切實(shí)加大各級財政對農村環(huán)保的投入,加大公共財政對農村基礎設施建設的覆蓋力度,逐步建立投入保障和運行管護機制。積極推動(dòng)農民投資投工投勞,引導和鼓勵社會(huì )資金參與農村環(huán)保,各級排污費、土地出讓金等專(zhuān)項經(jīng)費必須按一定比例用于農村環(huán)境整治。二要建立農村環(huán)保長(cháng)效投入機制,加大農村污染治理、環(huán)境監測、執法、宣傳教育和應急能力投入。三要加大科研投入。建立基層農村環(huán)??萍缄犖?,研究推廣適合農村地區的環(huán)保技術(shù)等,強化農村環(huán)??萍贾?。
建立健全農村垃圾回收處理機制。積極推進(jìn)農村生活垃圾的分類(lèi)收集和就地回收利用,堅持減量化、無(wú)害化、資源化。一要進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)處理,綜合回收利用。為農民做好垃圾分類(lèi),回收垃圾提供相應條件。對食品類(lèi)廢物,經(jīng)生物技術(shù)就地處置堆肥;對難以回收的廢棄物,采取衛生填埋,以減少對水源、土壤、空氣的污染。二要推廣先進(jìn)、綠色農業(yè)科技。大力推進(jìn)農村沼氣建設,盡量把垃圾處理與利用可再生資源結合起來(lái),利用有機廢棄物資源,如豬糞、秸稈、柴草等作為生產(chǎn)沼氣原料,既可以消除部分垃圾,又可以解決生活用能,還可以有效促進(jìn)種植和養殖業(yè)發(fā)展,解決農村環(huán)境污染問(wèn)題,促進(jìn)農民增收。三是利用科學(xué)技術(shù)對固體廢棄物綜合利用。這是消除環(huán)境污染、化害為利的積極措施。開(kāi)展廢舊物資的回收利用工作,既可減少污染物,創(chuàng )造大量財富,又擴大了就業(yè)渠道。
加快農村環(huán)境監管體系建設,強化農村地區工礦業(yè)環(huán)境監管。加快農村環(huán)境監管體系建設,主要包括農村環(huán)境保護專(zhuān)門(mén)法律、法規,農村環(huán)境保護標準,農村環(huán)境質(zhì)量考核和統計體系,鄉鎮專(zhuān)門(mén)的環(huán)境保護機構和人員,農村環(huán)保工作多部門(mén)協(xié)調和管理機制等。合理調整農村工礦業(yè)發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)結構,促進(jìn)企業(yè)合理布局,對污染源實(shí)行集中控制。嚴格農村地區工礦業(yè)企業(yè)建設項目的環(huán)境準入,加強工礦業(yè)污染治理和環(huán)境監管。
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