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北京山合水易機構 董事長(cháng)兼總裁
北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家
《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家
隨著(zhù)生態(tài)旅游的日益升溫,在大力開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游過(guò)程中,人們開(kāi)始對生態(tài)旅游的內涵進(jìn)行深入探討,其中的環(huán)境教育問(wèn)題獲得業(yè)界和學(xué)界越來(lái)越多的關(guān)注,環(huán)境教育功能已經(jīng)從生態(tài)旅游產(chǎn)品的選擇功能、附屬功能演替到當今的必備功能甚至主要功能。環(huán)境教育已經(jīng)成為生態(tài)旅游所特有的(積極的)環(huán)境保護手段、旅游者管理形式和旅游服務(wù)內容,成為區分生態(tài)旅游與非生態(tài)旅游的"試金石"。然而在我國,環(huán)境教育內容在生態(tài)旅游規劃中的缺失,令人憂(yōu)慮。
國外的生態(tài)旅游規劃文本中對環(huán)境教育問(wèn)題有一定的篇幅安排,而環(huán)境教育在我國生態(tài)旅游規劃的相關(guān)政策法規、理論研究和具體實(shí)踐里均未得到應有的重視。
一方面,就旅游規劃的立法而言,在目前普遍適用的《旅游規劃通則》這一行業(yè)標準里,既沒(méi)有對"生態(tài)旅游環(huán)境教育"這一術(shù)語(yǔ)進(jìn)行界定,也沒(méi)有對環(huán)境教育問(wèn)題設立剛性的限制指標或提出指導性的概念性規劃要求,更無(wú)相應的規劃范式;
另一方面,生態(tài)旅游規劃的委托方、編制方和實(shí)施方等相關(guān)主體受環(huán)境道德水平的制約,難以主動(dòng)對環(huán)境付出道德關(guān)懷,繼而對旅游者做出主動(dòng)的環(huán)境教育安排;此外,旅游開(kāi)發(fā)方為追求利潤最大化,往往有意漠視環(huán)境教育以規避環(huán)境教育成本。結果,"環(huán)境教育"一詞往往偶爾地在某些生態(tài)旅游規劃文本中的"生態(tài)環(huán)境保護規劃"或"旅游者管理"等章節里被輕描淡寫(xiě)地提及,至于環(huán)境教育的設施、人員保障以及內容設計等問(wèn)題基本處于缺失狀態(tài)。顯然,環(huán)境教育內容的缺失與生態(tài)旅游的"泛化"和"異化"問(wèn)題密切相關(guān)。
缺少了環(huán)境教育的生態(tài)旅游規劃不能指導真正的生態(tài)旅游建設,環(huán)境教育的內容應該切實(shí)地引入到生態(tài)旅游規劃中來(lái)。
生態(tài)旅游地的生態(tài)環(huán)境往往更原始、更脆弱,因而也更容易受到旅游活動(dòng)的沖擊和破壞。因此,生態(tài)旅游與其他形式的旅游相比較,更需要強調對環(huán)境的保護,更需要對旅游者進(jìn)行環(huán)境教育,以培養負責任的旅游者,使之付出適宜的環(huán)保行為,避免"生態(tài)旅游反而破壞生態(tài)"后果的發(fā)生。為此,迫切需要對生態(tài)旅游規劃中環(huán)境教育內容的缺失進(jìn)行及時(shí)和必要的補正。補正的形式可在生態(tài)旅游規劃文本里設立專(zhuān)門(mén)的章節進(jìn)行闡述或另行編制生態(tài)旅游環(huán)境教育的專(zhuān)題規劃。其內容主要包括:①旅游地生態(tài)旅游環(huán)境教育資源的調查與評價(jià);②客源市場(chǎng)的生態(tài)旅游者環(huán)境教育(學(xué)習)需求的調查與分析;③旅游區生態(tài)旅游者"游前"環(huán)境教育狀況的調查與評價(jià);④生態(tài)旅游者的環(huán)境意識、環(huán)境態(tài)度、環(huán)保技能水平等的調查與評價(jià);⑤環(huán)境教育的內容及生態(tài)旅游者的"環(huán)境教育機會(huì )譜";⑥景區環(huán)境教育的分區布局;⑦環(huán)境教育的設施及設備保障;⑧環(huán)境教育的人力資源保障;⑨環(huán)境教育的社區參與;⑩環(huán)境教育效果的評價(jià);等等。
顯然,環(huán)境教育無(wú)論是作為一種對環(huán)境的積極保護手段、一種間接的旅游者管理手段,還是一種對旅游者的服務(wù)內容,均有納入生態(tài)旅游規劃的必要。當然,為生態(tài)旅游環(huán)境教育能夠沿著(zhù)科學(xué)化、法制化、規范化的軌道前進(jìn),條件成熟時(shí),國家旅游行政管理部門(mén)可發(fā)布專(zhuān)業(yè)化的"生態(tài)旅游規劃通則",制定標準的生態(tài)旅游環(huán)境教育規劃的范式,進(jìn)行普遍性的生態(tài)旅游區環(huán)境教育的認證和生態(tài)旅游規劃師資格的認證。
北京山合水易規劃設計院
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