從事任何一個(gè)行業(yè)政策和法律環(huán)境都是重要的考慮因素，政策和法律對于發(fā)展生態(tài)農業(yè)來(lái)說(shuō)也能稱(chēng)得上是風(fēng)向標，了解、分析生態(tài)農業(yè)政策和法律現狀對發(fā)展生態(tài)農業(yè)有重要的導向作用。

　　我國于1980年在銀川召開(kāi)了全國農業(yè)生態(tài)經(jīng)濟學(xué)術(shù)討論會(huì ),在這次會(huì )上中國第一次使用了"生態(tài)農業(yè)"這一術(shù)語(yǔ),隨后國務(wù)院環(huán)境保護領(lǐng)導小組開(kāi)始組織生態(tài)農業(yè)的試點(diǎn)工作。1985年國務(wù)院環(huán)境委員會(huì )在《關(guān)于發(fā)展生態(tài)農業(yè),加強生態(tài)環(huán)境保護工作的意見(jiàn)》中對發(fā)展我國生態(tài)農業(yè)提出了具體要求;1993年國務(wù)院7部、委(局)成立了"全國生態(tài)農業(yè)縣建設領(lǐng)導小組",并召開(kāi)了"第一次全國生態(tài)農業(yè)縣建設會(huì )議",把生態(tài)農業(yè)建設納入了政府工作議程,發(fā)展生態(tài)農業(yè)被寫(xiě)入《中國21世紀議程》,標志著(zhù)我國生態(tài)農業(yè)建設從此納入了政府行為;1997年黨的十五大又一次提出發(fā)展生態(tài)農業(yè),"大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)"已列入《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展"九五"計劃和2010年遠景規劃綱要》,發(fā)展生態(tài)農業(yè)作為我國實(shí)施可持續發(fā)展戰略重要措施之一的政策方針得到確立。2002年我國新修訂的《中華人民共和國農業(yè)法》也在第57條中提到"發(fā)展生態(tài)農業(yè),保護和改善生態(tài)環(huán)境"。此外,作為生態(tài)農業(yè)技術(shù)規程的《全國生態(tài)農業(yè)建設技術(shù)規范》的出臺,基本上使我國生態(tài)農業(yè)走上了制度化、規范化的軌道。目前,我國的生態(tài)農業(yè)建設已由小范圍試驗到大面積試點(diǎn),全國各地的生態(tài)戶(hù)、生態(tài)村、生態(tài)鄉、生態(tài)縣正在建設發(fā)展,取得了一定的成績(jì)。但是,不可否認,我國的生態(tài)農業(yè)建設還只是"星星之火",仍然沒(méi)有在全國范圍內廣泛推廣,沒(méi)有成為我國農業(yè)與農村經(jīng)濟發(fā)展的基本模式。究其原因,我國對發(fā)展生態(tài)農業(yè)的政策和法制保障嚴重滯后成為限制生態(tài)農業(yè)快速發(fā)展的重要因素。

　　(一)我國生態(tài)農業(yè)政策和法律存在體系上的缺陷,尚未在國家層面上建立起包括法律法規、管理制度和經(jīng)濟激勵措施等在內的政策和法律體系。而學(xué)者對生態(tài)農業(yè)政策和法律的研究,也僅現于獨立的某一方面,如對中國生態(tài)農業(yè)與農業(yè)可持續發(fā)展的研究、對生態(tài)農業(yè)的支持和保護制度研究、我國綠色農業(yè)產(chǎn)品發(fā)展戰略研究等,都沒(méi)有從生態(tài)農業(yè)政策和法律體系的角度研究其中相應政策和法規,不利于國家宏觀(guān)決策層面對我國生態(tài)農業(yè)政策和法律體系有一個(gè)全面的了解,不利于對各項政策、法律制度、激勵機制進(jìn)行協(xié)調和統一。

　　(二)我國生態(tài)農業(yè)政策和法律存在立法上的缺陷。一是目前促進(jìn)我國生態(tài)農業(yè)發(fā)展的政策仍主要出現在各級政府的紅頭文件、工作報告和會(huì )議文件中,還以行政規范和管理引導為主,缺乏一部我國促進(jìn)生態(tài)農業(yè)發(fā)展的基本法;二是對生態(tài)農業(yè)服務(wù)體系建設的支持不足,缺乏相應的產(chǎn)業(yè)政策、扶持政策和技術(shù)政策。三是生態(tài)農業(yè)建設的末端--生態(tài)農產(chǎn)品認證比較繁瑣,認證標準界限不清晰。四是國家和政府缺乏對生態(tài)農業(yè)的宣傳政策,使消費者對生態(tài)農產(chǎn)品認識缺位,導致我國不能利用市場(chǎng)機制大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)。

　　從目前情況看，我國的生態(tài)農業(yè)政策和法律還存在多方面的缺陷，有較大的改進(jìn)空間，可以預測的是隨著(zhù)生態(tài)農業(yè)政策和法律的逐步規范，生態(tài)農業(yè)將迎來(lái)快速的發(fā)展。

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