旅游業(yè)發(fā)展規劃是國家或地區為發(fā)展旅游事業(yè)，對所屬旅游資源和旅游地的開(kāi)發(fā)、利用、保護進(jìn)行全面規劃和總體部署，確定旅游業(yè)的發(fā)展總方向，各種建設項目在一定地域范圍內的布局，以保證旅游業(yè)各部門(mén)的協(xié)調發(fā)展。

       旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)發(fā)展規劃涉及國民經(jīng)濟的許多方面，主要內容有：旅游資源開(kāi)發(fā)序位的確定，旅游土地的利用，基礎設施的空間布局和發(fā)展，物資供應和交通建設，旅游市場(chǎng)，環(huán)境保護，管理機構設置及人員培訓，投資來(lái)源和投資規模等。

       不同地域范圍的旅游業(yè)發(fā)展規劃具有不同深度。國家級旅游業(yè)發(fā)展規劃要求立足于國際、國內旅游市場(chǎng)發(fā)展趨勢，制定國家旅游業(yè)發(fā)展的目標、政策、重點(diǎn)地區和投資方向。區域級旅游業(yè)發(fā)展規劃要以國家規劃為指導，確定資源開(kāi)發(fā)規模、基礎設施建設規模，按照開(kāi)發(fā)、利用、保護的原則進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟比較，求取最優(yōu)方案。地區的旅游業(yè)發(fā)展規劃涉及許多具體設計，包括：確定地方旅游地建設風(fēng)格，交通、游覽線(xiàn)的安排，旅館、飯店和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的等級規模、空間布局等。

       旅游業(yè)發(fā)展規劃具有很強的地域性和綜合性，涉及地理條件、社會(huì )經(jīng)濟、文化、心理等多方面因素，故旅游業(yè)發(fā)展規劃必須建立在詳細的實(shí)地考察基礎上，全面分析規劃區的自然、經(jīng)濟及社會(huì )、文化特點(diǎn)對旅游業(yè)發(fā)展的作用，從當地自然條件和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，分析存在問(wèn)題和潛力，按照發(fā)展觀(guān)點(diǎn)，近期和遠景結合，提出旅游業(yè)發(fā)展規劃方案。旅游規劃是一個(gè)多種因素作用的動(dòng)態(tài)系統，除定性分析外，還可利用系統論、投入一產(chǎn)出模型建立各變量間的相互關(guān)系，確定旅游業(yè)各部門(mén)間的協(xié)調發(fā)展比例，尋求最優(yōu)規劃方案，以達到經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)三大效益并收的目的。

       我國對“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規劃要前瞻性地把握新的變革。

       在我國社會(huì )經(jīng)濟大發(fā)展、大變革環(huán)境下，旅游業(yè)發(fā)展規劃也面臨重大變革,要以新的理念來(lái)統籌全局，在發(fā)展方式、發(fā)展機制上重新進(jìn)行旅游業(yè)發(fā)展規劃，以適應社會(huì )發(fā)展大變革的要求，概括起來(lái)需要把握以下變革：一是關(guān)注全球化和區域化給旅游業(yè)發(fā)展空間格局帶來(lái)的變化，注重旅游區域合作和加快培育新的戰略性旅游目的地。二是關(guān)注高鐵時(shí)代帶來(lái)的同城化效應，以及由此將帶來(lái)的旅游產(chǎn)業(yè)布局變革。三是關(guān)注產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展趨勢，加快培育產(chǎn)業(yè)融合所形成的新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育旅游大產(chǎn)業(yè)格局。旅游業(yè)與不同領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)交叉形成新業(yè)態(tài)，混合型業(yè)態(tài)將成為主流。傳統產(chǎn)業(yè)格局受到挑戰，需要重新規劃引導新業(yè)態(tài)發(fā)展。四是關(guān)注新需求變化和新技術(shù)變革將催生新商業(yè)模式和新旅游產(chǎn)品，推動(dòng)旅游電子服務(wù)商等新商業(yè)模式發(fā)展;促進(jìn)旅游公共服務(wù)產(chǎn)品的升級,推動(dòng)新旅游產(chǎn)品及旅游裝備業(yè)發(fā)展。五是關(guān)注低碳經(jīng)濟帶來(lái)的旅游消費和旅游經(jīng)濟發(fā)展模式變革。低碳經(jīng)濟發(fā)展模式所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)分工方式、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的變化，將使旅游業(yè)發(fā)生深刻變革。六是關(guān)注經(jīng)濟社會(huì )整體轉型給旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)的整體變革。社會(huì )發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結構的重大變革,將直接引導旅游產(chǎn)業(yè)在增長(cháng)方式、發(fā)展模式上的轉型。
 

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