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北京山合水易機構 董事長(cháng)兼總裁
北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家
《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家
我國自1999年始就正式進(jìn)入人口老齡化社會(huì ),其標志為60歲以上的老年人已超過(guò)我國總人口的10%。自此,國家政府對于老齡社會(huì )、老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注沒(méi)有間斷過(guò),一系列相關(guān)政策也紛紛出臺。在“十一五”規劃綱要中更明確提出要在全國“實(shí)施愛(ài)心護理工程”,促進(jìn)老齡事業(yè)的發(fā)展,在興建老年服務(wù)機構上規劃、建設、用地等稅費一律減免、以及地方財政支持老齡產(chǎn)業(yè)等方面均享受優(yōu)惠政策。2010年,民政部部長(cháng)李學(xué)舉在全國民政工作會(huì )議上又進(jìn)一步明確“要加快完善適度普惠的老年福利政策和養老服務(wù)體系,積極推動(dòng)建立高齡老人生活和養老服務(wù)補貼制度,加強應對人口老齡化戰略研究。”2011年溫家寶總理在政府工作報告中明確指出,要加強應對人口老齡化戰略研究,加快建立健全養老社會(huì )服務(wù)體系,讓老齡人安享老年生活。民政部“十二五”規劃指出,到2020年我國老年人護理服務(wù)和養老產(chǎn)業(yè)潛在市場(chǎng)規模將超過(guò)5000億元,根據民政部正式發(fā)布社會(huì )養老服務(wù)體系建設“十二五”規劃,中國政府養老行政行為將出現重大轉型,意味著(zhù)我們這個(gè)政府開(kāi)始注意到從家庭贍養到社會(huì )養老變化,政府將開(kāi)始承擔起社會(huì )養老服務(wù)社會(huì )責任。其后,伴隨將是組織實(shí)施、行政資源配置等一系列后續動(dòng)作。這將為社會(huì )帶來(lái)大量資金機遇,規劃、規范、標準方面管理提升機遇和土地稅費優(yōu)惠機遇。在前段時(shí)間中央提出關(guān)于老齡社會(huì )建設六大體系中,老齡宜居環(huán)境體系屬于住房和城鄉建設系統工作范圍之內。對此,中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )準備成立一個(gè)老年住區委員會(huì ),通過(guò)政府保障與市場(chǎng)運作相結合,逐步構建與人口老齡化進(jìn)程相適應,與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相協(xié)調,以居家養老為基礎、社區服務(wù)為依托、機構養老為支撐,基本服務(wù)與選擇性服務(wù)相結合養老地產(chǎn),爭取政府在融資、稅費、土地、醫療等方面政策支持。目前,該動(dòng)議已得到了住房城鄉建設部、民政部、國家老齡委支持。
對于養老產(chǎn)業(yè)支持政策,目前仍然僅僅停留在研究階段。這對于急速發(fā)展行業(yè)來(lái)說(shuō),政策支持缺乏使從事養老地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設企業(yè)從拿地、建設到經(jīng)營(yíng)階段始終一頭霧水。但是,最艱難還是在經(jīng)營(yíng)階段。在國外,政府會(huì )在稅收、土地取得、貸款等方面對養老地產(chǎn)進(jìn)行一定優(yōu)惠。而國內除部分地區外,尚無(wú)明確政策表示可以對養老地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程提供優(yōu)惠。
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