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北京山合水易機構 董事長(cháng)兼總裁
北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家
《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家
1.加強對生態(tài)旅游地資源和市場(chǎng)的系統性研究。
在進(jìn)行生態(tài)旅游規劃之前,一定要對當地的旅游資源進(jìn)行全方位、系統化的調查、分析與評價(jià),保證規劃時(shí)能夠"有的放矢",實(shí)事求是,并且能夠進(jìn)行準確、有效的功能分區。同時(shí),向相關(guān)企業(yè)及旅游者收集全面的客源市場(chǎng)信息,以便對生態(tài)旅游地進(jìn)行精準的"定位"。另外,當地居民通常對具體的自然和文化資源最為了解,規劃專(zhuān)家們應當積極深入到社區中,虛心向他們請教,保障生態(tài)旅游資源利用的可持續性以及文化的完整性、"文脈"的延續性等,比如青島西麓國際生態(tài)農業(yè)公園概念性規劃。
2.重視"環(huán)境教育"的地位。
生態(tài)旅游規劃文本中應設立專(zhuān)門(mén)的章節來(lái)編制"環(huán)境教育"專(zhuān)題規劃,具體內容包括:①不同客源市場(chǎng)的生態(tài)旅游者預先的環(huán)境保護意識與技能的調查與評價(jià);②生態(tài)旅游地社區居民的環(huán)境意識、對地方文化的態(tài)度以及對生態(tài)旅游的態(tài)度的調查與評價(jià);③生態(tài)旅游地環(huán)境教育資源的調查與評價(jià)(包括環(huán)境教育的設施及設備、人力資源、財政支持等);④生態(tài)旅游地環(huán)境教育的內容及方式;⑤環(huán)境教育效果的預測等。
3.完善法律法規及體制建設。
應當在目前通行的《旅游規劃通則》的基礎上根據生態(tài)旅游規劃的特殊性設立獨立的《生態(tài)旅游規劃通則》,規定生態(tài)旅游規劃的內容、性質(zhì)、法律地位、規劃編制單位資質(zhì)及人員組成、實(shí)施保障等;制定招投標管理、質(zhì)量管理和評審、監督等的規范;明確政府在生態(tài)旅游規劃制定和實(shí)施中的法律責任;實(shí)現規劃編制單位在規劃實(shí)施過(guò)程中的跟蹤負責制,根據環(huán)境變化及時(shí)對規劃進(jìn)行修改和完善,并定期對規劃實(shí)施給予指導,在實(shí)證中檢驗所作規劃的科學(xué)性,保證規劃在實(shí)踐中的順利實(shí)施。
4.注重相關(guān)群體的利益均衡和可持續發(fā)展。
生態(tài)旅游規劃的相關(guān)利益群體主要包括政府相關(guān)部門(mén)、規劃專(zhuān)家、開(kāi)發(fā)商、當地社區居民、旅游者、非政府組織等,要充分吸收他們的意見(jiàn)和建議,平衡他們各自的利益。在保證政府部門(mén)經(jīng)濟增長(cháng)、增加財政收入、促進(jìn)就業(yè)、提高"政績(jì)"的利益訴求,開(kāi)發(fā)商的利潤訴求,生態(tài)旅游者的享受大自然,消遣娛樂(lè ),增長(cháng)環(huán)保知識的訴求之外,尤其是不能忽視當地社區居民的利益。
5.加強規劃制定者的社會(huì )責任感和職業(yè)道德建設。
要通過(guò)教育、培訓、監管、資質(zhì)和業(yè)績(jì)公示等手段使得規劃單位和規劃專(zhuān)家們成為"誠信和負責任的規劃者",使他們懂得,有良好的資信,才會(huì )在社會(huì )上享有較高的美譽(yù)度,才會(huì )樹(shù)立起品牌優(yōu)勢。這里提出的"資質(zhì)和業(yè)績(jì)公示"(可以通過(guò)國家旅游局的網(wǎng)站發(fā)布)既有利于對規劃制定者的行為監督,也便于規劃委托方選擇到最合適的規劃單位。此外,要求規劃單位實(shí)行規劃實(shí)施中的跟蹤負責制,政府相關(guān)部門(mén)負責人和規劃單位共同對規劃實(shí)施的后果負有法定責任。
生態(tài)旅游規劃是一項神圣的工作,它關(guān)系到地方的發(fā)展,居民的幸福,從業(yè)者需懷著(zhù)虔誠、負責的心做好規劃的每一步。
北京山合水易規劃設計院
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