從目前的實(shí)踐中，旅游規劃編制的目的可以歸納為兩類(lèi)，一類(lèi)是為解決當前問(wèn)題，一類(lèi)是為實(shí)現預定目標。即：?jiǎn)?wèn)題導向型與目標導向型，由此引出旅游規劃編制的三種導向方法：?jiǎn)?wèn)題導向旅游規劃編制方法、目標導向旅游規劃編制方法和綜合導向旅游規劃編制方法。綜合導向是前兩種方法的整合。

      （一）旅游規劃編制之問(wèn)題導向方法

      “問(wèn)題就是機遇”。發(fā)現問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題是基本的思維方式。有些地方旅游規劃編制是要解決發(fā)展中的某些問(wèn)題。問(wèn)題導向旅游規劃編制方法以研究問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，指導規劃的方向，解決規劃區旅游發(fā)展中目前面臨或潛在的問(wèn)題，促進(jìn)旅游地的發(fā)展。這種方法從問(wèn)題診斷出發(fā)，通過(guò)深入的調查研究（包括踏勘現場(chǎng)、查閱資料、市場(chǎng)調查、座談訪(fǎng)談、征詢(xún)意見(jiàn)等）、認真的分析梳理，確定規劃區的問(wèn)題系統，提出擬解決的核心問(wèn)題，針對這些問(wèn)題提出發(fā)展戰略思路、構建核心產(chǎn)品體系、提出關(guān)鍵性策略，指導旅游地發(fā)展。

       一般來(lái)說(shuō)，規劃區旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題主要包括：旅游管理體制、旅游發(fā)展政策、旅游發(fā)展思路、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)布局、旅游形象塑造、旅游市場(chǎng)開(kāi)拓、旅游資金來(lái)源、旅游基礎設施、旅游配套設施、旅游產(chǎn)業(yè)體系、旅游人力資源、旅游環(huán)境保護、旅游發(fā)展效應等十四個(gè)方面。

       旅游發(fā)展問(wèn)題診斷的過(guò)程可以分為四個(gè)環(huán)節：考察、調查、訪(fǎng)談、比較等；列舉旅游發(fā)展存在的問(wèn)題；比選確定旅游發(fā)展存在的主要問(wèn)題；甄別旅游發(fā)展存在的關(guān)鍵問(wèn)題。

       在旅游規劃實(shí)踐中，問(wèn)題診斷的方法往往因人而異，與規劃工作者的思維方式有密切關(guān)系。具體而言，發(fā)現問(wèn)題的技術(shù)方法主要有：（1）實(shí)地觀(guān)察法；（2）統計資料分析法；（3）理論分析法；（4）典型調查法；（5）游客調查法；（6）比較法；（7）假設法。

       導致旅游發(fā)展問(wèn)題原因有很多，由于缺乏一定的分析工具，這些問(wèn)題和原因顯得非常雜亂，給問(wèn)題的解決帶來(lái)很大麻煩?？梢詭椭巹澣藛T分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的實(shí)用工具有魚(yú)刺圖、排列圖、對策表。

      （二）旅游規劃編制之目標導向方法

       人的行動(dòng)具有目標性，目標對行為有導向、激勵和凝聚作用。目標導向旅游規劃編制方法是規劃區意識到，怎樣提高旅游綜合競爭力，需要合理新穎的戰略新思路。以目標為導向有兩種情況，一種情況是規劃區的發(fā)展目標已基本明了，規劃的任務(wù)是將其進(jìn)一步具體化，然后集中研究為實(shí)現這些戰略的對策和措施；另一種情況是規劃區的旅游發(fā)展目標還很模糊，規劃要從目前的背景環(huán)境和發(fā)展基礎來(lái)確定新一輪的旅游發(fā)展目標，然后提出發(fā)展戰略，編制規劃。

       以目標為導向的旅游規劃編制的一種研究思路，即以宏觀(guān)目標為切入點(diǎn)，進(jìn)行調查分析，確定發(fā)展目標，制定實(shí)現目標的戰略，進(jìn)而推出實(shí)施策略及保障措施。

       確定旅游開(kāi)發(fā)的目標，一般要考慮以下三個(gè)方面：（1）確定旅游業(yè)發(fā)展的各項指標：旅游業(yè)發(fā)展的主要指標、旅游業(yè)發(fā)展的細化指標、旅游業(yè)的發(fā)展指標；（2）確定在區域旅游大格局中的地位；（3）確定旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的產(chǎn)業(yè)地位。

       確定旅游產(chǎn)業(yè)的地位和發(fā)展目標可以采取如下方法：（1）定性預測法；（2）專(zhuān)家意見(jiàn)法；（3）發(fā)展分析法；（4）相關(guān)分析法；（5）對比分析法；（6）投入產(chǎn)出分析法。

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