城市規劃的原則，是正確處理城市與國家、地區、其他城市的關(guān)系、城市建設與經(jīng)濟建設的關(guān)系、城市建設的內部關(guān)系等的指導思想。在城市規劃編制過(guò)程中，應遵循和堅持以下原則：

      1.整合原則

       城市規劃要堅持從實(shí)際出發(fā)，正確處理和協(xié)調各種關(guān)系的整合原則。

       (1)應當使城市的發(fā)展規模、各項建設標準、定額指標。計發(fā)程序問(wèn)國家和地方的經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平相適應。

       (2)要正確處理好城市局部建設和整體發(fā)展的辯證關(guān)系。要從全局出發(fā)，使城市的各個(gè)組成部分在空間布局上做到職能明確，主次分明，互相銜接，科學(xué)考慮城市各類(lèi)建設用地之間的內在聯(lián)系，合理安排城市生活區、工業(yè)區、商業(yè)區、文教區等，形成統一協(xié)調的有機整體。

       (3)要正確處理好城市規劃近期建設與遠期發(fā)展的辯證關(guān)系。任何城市都有一個(gè)形成發(fā)展、改造更新的過(guò)程，城市的近期建設是遠期發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，因此，既要保持近期建設的相對完整，又要科學(xué)預測城市遠景發(fā)展的需要，不能只顧眼前利益而忽視了長(cháng)遠發(fā)展，要為遠期發(fā)展留有余地。

       (4)要處理好城市經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境建設的辯證關(guān)系。注意保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強城市綠化建設和市容環(huán)境衛生建設，保護歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統風(fēng)貌、地方特色和自然景觀(guān);不能片面追求經(jīng)濟效益，以污染環(huán)境。破壞生態(tài)平衡、影響城市發(fā)展為代價(jià)，避免重復“先污染，后治理”的老路，而要使城市的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境建設同步進(jìn)行。人與環(huán)境是相互依存的有機整體，保持人與自然相互協(xié)調，既是當代人類(lèi)的共同責任，也是城市規劃工作的基本原則。

       2.經(jīng)濟原則

       城市規劃要堅持適用、經(jīng)濟的原則，貫徹勤儉建國的方針，這對于中國這樣一個(gè)發(fā)展中國家來(lái)說(shuō)尤其重要。

       (1)要本著(zhù)合理用地、節約用地的原則，做到精打細算，珍惜城市的每一寸土地，盡量少占農田。不占良田。土地是城市的載體，是不可再生資源。我國耕地人均數量少，總體質(zhì)量水平低，后備資源不富裕，必須長(cháng)期堅持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護耕地”的方針。

       (2)要量力而行，科學(xué)合理地確定城市各項建設用地和定額指標，對一些重大問(wèn)題和決策進(jìn)行經(jīng)濟綜合論證，切忌倉促拍板，造成不良后果。我國城市在發(fā)展過(guò)程中，資源占用與能源消耗過(guò)大，建設行為過(guò)于分散，浪費了大量寶貴的土地資源。因此，在城市發(fā)展中要把集約建設放在首位，形成合理的功能與布局結構，加大投資密度;改革土地使用制度，實(shí)行有償使用和有償轉讓;處理好土地批租單元的改進(jìn)、產(chǎn)權分割下成片開(kāi)發(fā)的組織形式，提高對城幣發(fā)展中可能出現的矛盾的預見(jiàn)性，為城市更新預留政府控制用地，以實(shí)現城市的可持續發(fā)展。

       3.安全原則

       安全需要是人類(lèi)最基本的需要之一。因此，城市規劃要將城市防災對策納入城市規劃指標體系。

       (1)編制城市規劃應當符合城巾防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流等要求。在可能發(fā)生強烈地震和嚴重洪水災害的地區，必須在規劃中采取相應的抗震、防洪措施;特別注意高層建設的防火防風(fēng)問(wèn)題等。

       (2)還要注意城市規劃的治安、交通管理、人民防空建設等問(wèn)題。如城市規劃中要有意識地消除那些有利于犯罪的局部環(huán)境和防范上的“盲點(diǎn)”。

       規劃是一門(mén)綜合藝術(shù)，需要按照美的規律來(lái)安排城市的各種物質(zhì)要素，以構成城市的整體美，給人以美的感受，避免“城市視覺(jué)污染”。

       (3)要注意傳統與現代的協(xié)調，保護好城市中那些有代表性的歷史文化設施、名勝古跡的同時(shí)，也要注意體現時(shí)代精神，包括使用新材料、新工藝，讓二者結合“神似”而不是“形似”。

      (4)要自然景觀(guān)和人文景觀(guān)的協(xié)調，建筑格調與環(huán)境風(fēng)貌的協(xié)調。城市規劃需要通過(guò)對建筑布局、密度。層高、空間和造型等方面的干預，體現城市的精神和氣質(zhì)，滿(mǎn)足生態(tài)的要求。

       5.社會(huì )原則

       所謂社會(huì )原則，就是在城市規劃中樹(shù)立為全體市民服務(wù)的指導思想，貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)的原則，盡量滿(mǎn)足市民的各種需要。

       (1)設計要注重人與環(huán)境的和諧。人是環(huán)境的主角，讓建筑與人對話(huà)，引人公園、廣場(chǎng)成為市民交流聯(lián)系的空間，使市民享受充分的陽(yáng)光、綠地、清新的空氣、現代化的公共設施、舒適安全的居住環(huán)境，這種富有生活情趣和人情味的城市環(huán)境，已成為世界上許多城市面向21世紀的規劃和建設的目標。

       (2)是要大力推廣無(wú)障礙環(huán)境設計。城市設施不僅要為健康成年人提供方便，而且要為老、弱、病、殘、幼著(zhù)想，在建筑出入口、街道商店、娛樂(lè )場(chǎng)所設置無(wú)障礙通道，體現社會(huì )高度文明。我國目前和將來(lái)都是老人和殘疾人較多的國家，在城市中推廣無(wú)障礙設計，其意義尤為重要。

       北京山合水易規劃設計院
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