旅游規劃，是一個(gè)地域綜合體內旅游系統的發(fā)展目標和實(shí)現方式的整體部署過(guò)程。旅游規劃要求從系統全局和整體出發(fā)，著(zhù)眼于旅游規劃對象的綜合整體優(yōu)化，正確處理旅游系統的復雜結構，從發(fā)展和立體的視角來(lái)考慮和處理問(wèn)題。因此，旅游規劃必然要站在高屋建瓴的角度統籌全局，為旅游實(shí)現提供指導性的方針。

    旅游規劃的基本任務(wù)是：通過(guò)確定發(fā)展目標，提高吸引力，綜合平衡游歷體系、支持體系和保障體系的關(guān)系，拓展旅游內容的廣度與深度，優(yōu)化旅游產(chǎn)品的結構，保護旅游賴(lài)以發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，保證旅游地獲得良好的效益并促進(jìn)地方社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展。

    一、用游客眼光評點(diǎn)旅游資源

    旅游資源分為自然資源、人文資源和社會(huì )資源三類(lèi)。從市場(chǎng)適應性，即游客喜好程度分析，自然資源在三類(lèi)資源中具有天然的吸引力，因而，在自然資源富集的地區，旅游業(yè)的發(fā)展具有極強的資源競爭力。在我國旅游業(yè)發(fā)展初期，一流的旅游資源已經(jīng)開(kāi)發(fā)為世界級的旅游產(chǎn)品，進(jìn)入了國際和國內市場(chǎng)，如張家界的砂巖峰林地貌、九寨溝的巖溶鈣化沉積、桂林的喀斯特峰叢等。隨著(zhù)國內旅游業(yè)的快速發(fā)展，現在各地都在大力尋找、發(fā)現，甚至是人為制造自然旅游資源，但二流、三流的資源屬性，決定了只能開(kāi)發(fā)成為區域性的旅游產(chǎn)品。

　　作為傳統文化的載體，人文資源賦予區域旅游業(yè)以旅游資源的核心競爭力。人文旅游資源造就區域旅游業(yè)強烈的地域色彩和個(gè)性化特征，具有惟一性和壟斷性。

    近年來(lái)逐漸興起的工業(yè)旅游、農業(yè)旅游，將現代工農業(yè)等產(chǎn)業(yè)資源也納入了旅游資源的范疇，反映了旅游市場(chǎng)的新變化和消費者的新需求。許多傳統的旅游資源觀(guān)視野之外的事物，在多變的市場(chǎng)需求下，也成為重要的旅游資源，如酒類(lèi)釀造、鋼鐵生產(chǎn)、轎車(chē)制造、果園采摘、新農村建設等，由此也催生了許多新興的旅游業(yè)態(tài)。旺盛的市場(chǎng)需求，多樣化的消費趨向，結構越來(lái)越復雜的消費者構成，決定了旅游管理者、經(jīng)營(yíng)者必須用全新的眼光和視角，去發(fā)現、評價(jià)身邊熟視無(wú)睹的事物，挖掘其中蘊含的旅游吸引物價(jià)值。

　　在市場(chǎng)論者的眼中，傳統的、資源導向型的旅游資源評價(jià)體系已經(jīng)過(guò)時(shí)，應該按照市場(chǎng)需求程度和游客的好惡對旅游資源進(jìn)行等級評定。

    二、根據市場(chǎng)需求設計產(chǎn)品

    在體驗經(jīng)濟時(shí)代，以人為本，以滿(mǎn)足游客的心理需求為終極目標，是旅游產(chǎn)品（景區產(chǎn)品、線(xiàn)路產(chǎn)品和節慶產(chǎn)品）開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵。

　　文物文化型景區，在文物、文化旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)中，要把專(zhuān)業(yè)性、學(xué)術(shù)性、知識性、趣味性、觀(guān)賞性有機結合起來(lái)，增強文物展陳的吸引力和感染力。要引進(jìn)現代展陳理念，注重創(chuàng )意設計，運用現代科技手段，創(chuàng )新文物展陳方式，幫助人們深入了解和親身體驗古代文明的魅力。西安大唐芙蓉園，在園中設置了多處自動(dòng)裝置，定時(shí)向空氣中噴發(fā)芳香氣體，使游客時(shí)時(shí)、處處都沉浸在幽香之中，為游客提供了獨特的感官體驗和心理感受，成為國內第一個(gè)“能嗅到、有香味”的主題公園，樹(shù)立了區別于競爭對手的獨特的市場(chǎng)形象。

    三、領(lǐng)先半步開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)

    產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)是旅游開(kāi)發(fā)的兩條腿。旅游開(kāi)發(fā)的順利推進(jìn)，必須依靠產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)兩條腿走路?，F在國內許多地方政府和景區管理者在旅游開(kāi)發(fā)領(lǐng)域進(jìn)入了一個(gè)誤區，即重產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，輕市場(chǎng)開(kāi)發(fā)；重景區建設，輕市場(chǎng)建設。突出表現為在景區內部設施建設上樂(lè )于投入大量資金，卻不舍得在市場(chǎng)宣傳促銷(xiāo)方面花錢(qián)。旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費不同于其他產(chǎn)品的獨特之處在于，旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費過(guò)程是同步的。因此，只有通過(guò)有效的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，做好宣傳促銷(xiāo)工作，才能吸引足夠多的游客前來(lái)消費，投入大量資金開(kāi)發(fā)建設的景區才能進(jìn)入市場(chǎng)。一般而言，旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的創(chuàng )新應做好以下工作：

　　編制市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)規劃，科學(xué)系統地開(kāi)展旅游營(yíng)銷(xiāo)工作。通過(guò)編制旅游營(yíng)銷(xiāo)規劃，可以有效克服宣傳促銷(xiāo)工作的隨機性和盲目性，提高市場(chǎng)開(kāi)發(fā)效率。旅游營(yíng)銷(xiāo)規劃的主要內容有：確定市場(chǎng)，識別潛在消費者；根據消費者消費意向，設計具有獨特性的旅游產(chǎn)品；確定形象傳播渠道和銷(xiāo)售策略；營(yíng)銷(xiāo)效果的評估等。

　　重獎之下必有勇夫，敢于運用獎勵政策建立強大的旅行社銷(xiāo)售渠道。旅游目的地的區位不同，可進(jìn)入性也千差萬(wàn)別。焦作市的云臺山，因為不處于鐵路干線(xiàn)上，旅游交通的可進(jìn)入性較差，但是焦作市突破常規思維，大膽出臺專(zhuān)列、包機、大巴車(chē)隊獎勵政策，出重金鼓勵客源地旅行社以云臺山為最終目的地，組織專(zhuān)列和大巴車(chē)隊。此舉得到了山西、陜西、江蘇、山東等客源市場(chǎng)旅行社的大力響應和追捧。接踵而至的旅游專(zhuān)列、大巴車(chē)隊使云臺山迅速竄紅，一躍成為中國的名山。

　　出臺旅行社、景區在主要客源市場(chǎng)設立辦事處的補貼政策。在客源市場(chǎng)設立辦事處，了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，聯(lián)絡(luò )旅行商，已經(jīng)為世界旅游發(fā)達國家和地區廣泛應用。國內諸多旅行社，很早以前就開(kāi)始在主要客源地設立辦事處，為廣大的組團社提供零距離的團隊服務(wù)，從而成為某條線(xiàn)路產(chǎn)品的批發(fā)商。據不完全統計，外地旅行社在北京設立的辦事處有近千家之多。

    三、合縱連橫，主動(dòng)開(kāi)展區域合作

　　近年來(lái)，為增強區域旅游競爭力，對外以共同開(kāi)發(fā)市場(chǎng)、對內以打造無(wú)障礙旅游為主要目標的政府層面的旅游區域合作呈現風(fēng)起云涌之勢。在眾多的區域旅游合作中，新近出現的以共同打造某一主題線(xiàn)路產(chǎn)品的區域合作最為引人注目。此類(lèi)合作分為兩類(lèi)情況。其一，不同旅游目的地具有同質(zhì)資源，為避免同類(lèi)產(chǎn)品競爭，而采取競合策略，共同推出跨地域的某一主題線(xiàn)路產(chǎn)品。其二，不同旅游目的地，區域相鄰，產(chǎn)品互補，通過(guò)巧妙的策劃，進(jìn)行產(chǎn)品整合，從而形成全新的線(xiàn)路產(chǎn)品。

    因此，旅游目的地應該主動(dòng)走出去。在產(chǎn)品建設上，與題材相同或具有互補性的其他目的地相聯(lián)合，打造具有市場(chǎng)競爭力的全新線(xiàn)路產(chǎn)品業(yè)態(tài)。在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上，與相鄰區域通力合作，集中各自分散、有限的資金和資源，集腋成裘、聚沙成塔，互相借勢，提升宣傳促銷(xiāo)力度。

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