中央一號文件政策解讀:鄉村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大認識和四大利好

2020年中央一號文件對發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)真正實(shí)現了重大突破，文化旅游產(chǎn)業(yè)圍繞打贏(yíng)脫貧攻堅戰、實(shí)施鄉村振興戰略，還有很多工作要部署、要貫徹、要落實(shí)。

結合2020年中央一號文件，北京山合水易規劃設計院就其對鄉村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的三大認識和四大利好展開(kāi)解讀。
 

鄉村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大認識

1、旅游業(yè)是促進(jìn)脫貧、防止返貧、持續減貧的首要產(chǎn)業(yè)。

旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，在打贏(yíng)脫貧攻堅戰產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧等方面大有可為，且具有長(cháng)期的可持續性，能有效促進(jìn)脫貧、防止返貧、持續減貧。

2、旅游業(yè)是倒逼農村人居環(huán)境改善、鄉風(fēng)文明的重要路徑。

旅游業(yè)發(fā)展將持續倒逼農村公共基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境提升、廁所革命的有序推進(jìn)，也將為之提供一定的資金保障。

3、旅游業(yè)是保護鄉土文化、弘揚鄉村文化品牌、促進(jìn)鄉村文化復興的核心抓手。

旅游業(yè)為農村非遺傳承人、民間藝人等鄉村文化人才培養提供資金支持保障，促進(jìn)傳統村落、民族村寨及農業(yè)文化遺產(chǎn)等的保護，中國農民豐收節也將與旅游業(yè)有非常好的融合。

鄉村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四大利好

1、真金白銀補短板，強化“人地錢(qián)”要素保障支持。

人：有組織地動(dòng)員城市科研人員、工程師、規劃師、建筑師、教師、醫生下鄉服務(wù)。

地：破解鄉村發(fā)展用地難題，農業(yè)設施用地可以使用耕地，新編縣鄉國土空間規劃應安排不少于10%的建設用地指標，重點(diǎn)保障鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，省級制定土地利用年度計劃時(shí)應安排至少5%新增建設用地指標保障鄉村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項目用地，農村集體建設用地可以通過(guò)入股、租用等方式直接用于發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)。

錢(qián)：中央預算內投資繼續向農業(yè)農村傾斜，各地應有序擴大用地支持鄉村振興的專(zhuān)項債券發(fā)行規模，鼓勵專(zhuān)項金融債券。

2、擴大農業(yè)農村投資，應對農業(yè)投資下滑勢頭。

抓緊啟動(dòng)和開(kāi)工一批重大水利工程和配套設施建設，安排中央預算內投資，支持建設一批骨干冷鏈物流基地。國家支持家庭農場(chǎng)、農民合作社、供銷(xiāo)合作社、郵政快遞企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設施。推動(dòng)溫室大棚、養殖圈舍、大型農機、土地經(jīng)營(yíng)權依法合規抵押融資。

3、強化科技支撐作用，加強農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

部署一批重大科技項目，搶占科技制高點(diǎn)，加強農業(yè)生物技術(shù)研發(fā)，大力實(shí)施種業(yè)自主創(chuàng )新工程，實(shí)施國家農業(yè)種質(zhì)資源保護工程，加強現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設，擴大對特色優(yōu)勢農產(chǎn)品覆蓋范圍，面向農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈配置科技資源。

4、發(fā)展富民鄉村產(chǎn)業(yè)為旅游業(yè)多形態(tài)的融合發(fā)展提供空間。

支持各地立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;鼓勵國家、省、市、縣現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農村“雙創(chuàng )”基地、家庭農場(chǎng)的發(fā)展;綠色食品、有機農產(chǎn)品、地理標志農產(chǎn)品等的發(fā)展。這為旅游與農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、家庭農場(chǎng)、旅游農產(chǎn)品的發(fā)展提供空間。

2020年是全面建成小康社會(huì )目標實(shí)現之年，是全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰收官之年，也是文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之年，通過(guò)中央一號文件的實(shí)實(shí)在在的舉措推動(dòng)，2020年在文化旅游產(chǎn)業(yè)用地方面實(shí)現重要突破后，文化旅游產(chǎn)業(yè)必將逐步消化新型冠狀肺炎疫情的巨大沖擊，實(shí)現產(chǎn)業(yè)復興和恢復性增長(cháng)發(fā)展。